河湖保护与修复的理论与实践
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2 存在的问题

虽然湖北省节约用水工作取得了一定的成效,但仍存在一些问题。

2.1 法规体系建设和管理体制有待进一步完善

全省节约用水法规体系及制度还需进一步加强和完善,现行的节约用水法规难以有效规范和监督经济社会用水方式,因此为了能更好地适应经济社会发展的需要,须加大节约用水法规的执行力度。

现行节水管理机构运行不够顺畅。目前,省、市级虽明确了节水管理机构和职责,省级有水利、住建、经信3个部门按照各自分工进行节水管理,市(州)只有武汉市、黄石市、孝感市成立了专门的节约用水办公室,其他市(州)节水管理机构都是设在水利局,同水资源科合署办公,基本上没有配备专职节水管理人员,县级更是无节水管理机构,也没有配备节水管理人员,因此,节约用水管理工作在湖北省基层推进难度较大,节约用水管理工作效果不显著,导致节约用水工作停滞。

2.2 全民节约用水的意识不强,宣传和监督不到位

目前,还有部分同志或者领导对全省水资源严峻形势认识不清,缺乏危机感,总认为长江、汉江流经湖北省,有大量的水资源可以使用,没有意识到节约用水的重要性,部分地方没有把节水型社会建设纳入到经济社会发展和政府的重要议程,“跑、冒、滴、漏”的现象在很多企事业单位、公共场所时常看到,民众的节约用水意识淡漠,节水宣传只是浮在面上,没有深入到民众心中;社会监督和舆论监督力度不够。

2.3 用水效率低,水资源浪费严重

2014年,万元工业增加值用水量(含火电)70m3,高出全国平均59.5m3的水平;农业有效灌溉系数仅为0.4936,低于全国平均0.530的水平[4];全省各市州工业用水重复利用率差异巨大,非火(核)电工业用水重复利用率在60%及以上的市州仅有武汉市、黄石市、鄂州市、襄阳市、宜昌;工业用水重复利用率普遍不高,仅有武汉市达80%。全省超半数的城市供水管网漏失率大于20%,最高天门市为46.4%,而新加坡的漏失率仅为5%,日本东京仅为6%,对比国际先进水平差距较大。目前全省城镇节水器具普及率不到80%,也落后于苏州的100%、北京的95%,“跑、冒、滴、漏”浪费水的现象时有发生。