第二章　环境/职业健康安全整合管理体系

第一节　环境/职业健康安全管理体系的整合

一、职业健康、安全、环境管理体系整合的可能性

环境/职业健康安全管理体系建立时依据两个标准：ISO 45001：2018《职业健康安全管理体系　要求及使用指南》和GB/T 24001—2016/ISO 14001：2015《环境管理体系要求及使用指南》，但由于以下原因的存在，使职业健康、安全、环境的整合管理成为可能：

一是两个标准的框架、要素一致，管理职业健康、安全、环境的危害及效应的所有原则彼此相似。

二是在一个勘测设计单位中，若发生事故，则会同时引起职业健康、职工安全生产、环保问题，共同预防和处理，可以提高效率，更具有科学性。

三是根据系统管理的观点，为达到勘测设计单位的管理效果总体最佳，其所有管理活动都必须纳入一个整体予以考虑，同时管理职业健康、职工安全生产、环保，避免了独立的职业健康、职工安全生产、环保管理系统和管理结果的重复性。

四是审核和认证的需要，环境管理和职业健康安全管理对应的体系认证工作如果分开来做，将给勘测设计单位造成许多重复甚至混乱状况，也造成职责和权限的交叉和混淆，不易于文件的控制，职业健康、安全、环境“三位一体”综合管理，简化了体系的审核认证工作，节约了勘测设计单位费用。

故在勘测设计单位实际的运作中，将职业健康（H）、职工安全生产（S）、环保（E）管理体系三者整合，实行统一管理。

二、整合管理体系发展现状和趋势

整合管理体系定义为组织按照两个或多个管理体系标准要求建立的统一的管理体系（DL/T 1004—2006《质量、职业健康安全和环境整合管理体系规范及使用指南》）。

自20世纪90年代起，我国陆续采用国际标准化组织发布的ISO 9000族、ISO 14000族以及按欧洲OHSAS 18001标准编制的《职业健康安全管理体系　要求》，特别是为适应加入世界贸易组织（WTO）的需要，我国各行业勘测设计单位普遍掀起了“贯标”认证的热潮，勘测设计单位管理的发展开始进入以建立质量、环境和职业健康安全管理体系为主要内容的新阶段。

近年来，随着社会主义市场经济的发展和现代勘测设计单位制度的建立，对勘测设计单位的社会责任要求越加严格，环境和职业健康安全管理已列入勘测设计单位的基础管理内容，建立和保持质量、环境和职业健康安全管理体系并实施整合，成为勘测设计单位管理发展的必然趋势。勘测设计单位将多个管理体系进行整合，便于统一策划、整合资源、目标互补、避免重复、易于管理、提高效率和效益。而且按过程/活动进行整合，更便于判断、评价出一项过程/活动中最优先考虑控制的事项，综合选用最佳方案，达到风险控制最好的效果。

水利行业各勘测设计单位自20世纪90年代开始进行质量管理体系认证，2007年年底引入职业健康安全管理体系、环境管理体系认证，管理体系整合起步较晚，但起点高，一开始就建立“多标”整合的管理体系。

在建立“三标”管理体系的活动中，随着管理体系的整合，大部分勘测设计单位取得了明显的效果，但也有部分单位出现“两张皮”现象，效果不佳，难以坚持。究其原因除了观念意识没有彻底转变外，主要是文件化的管理体系与管理实际脱节，过于讲求形式，偏离了方向。所以如何正确设计一个整合管理体系的框架，是正确运行整合管理体系的关键，迫切需要有一个规范的整合管理体系标准。

截至目前，水利行业没有制定、发布整合管理体系标准。