前言

2013年，国务院先后印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于促进健康服务业发展的若干意见》。党的十九大报告强调，我国要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。虽然我国居家养老、社区养老、机构养老相协调，医养、康养相结合的养老服务体系基本建成，老年人高龄津贴、服务补贴和护理补贴制度基本覆盖；但是，要实现人人享有基本养老服务，有效地满足老年人多样化和多层次的养老服务需求，我国亟须建立和完善科学化、标准化、规范化、人性化的评估体系，以推动养老服务保障的“有效”和“公平”，提高养老服务质量，应对社会对养老服务的迫切需求。

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《老年人能力评估标准》（MZ/T 039-2013）、《老年人照护等级划分与评估》、《老年人生活能力评估规范》等文件，我们编写了《养老机构入院评估操作手册》一书。

本书以国家相关政策、规范、要求为依据，结合我国国情，遵循严谨、科学和系统的研究方法进行编写；引入老年人照护需求评估领域的最新研究成果、热点问题、照料护理等级变化及发展趋势，以更好地适应社会对21世纪养老评估从业人员知识、能力及素质的要求。

本书可以为养老服务培训体系的建设提供参考，提升养老机构评估人员的评估成效和专业技能，使养老机构对入住老年人的评估有一致且标准化的流程，使评估结果兼具有效性和一致性。同时，本书通过简明科学的方法准确地划分老年人照护需求等级，反映老年人的照护需求类型、照护等级，可以为养老机构及政府部门制定相关养老服务政策提供科学的参考依据，为养老服务的规范化、标准化建设提供支撑；能帮助养老机构更好地满足老年人日益增长的多层次、专业化的健康养老需求，提升老年人的生活质量，从而提高养老服务从业人员的服务水平。

本书由西南财经大学天府学院的隋国辉担任主编，各副主编和参编主要是本校医学、护理、康复专业教学一线的骨干教师。隋国辉主要负责全书总体框架及提纲的撰写，并对参编人员的初稿在文字表述和内容上进行了多次精心的指导；梅超南负责全书的统稿工作；张翼、黄琳、蔡山彤担任编写顾问。本书的编写得到了贵州省养老服务指导中心的帮助和支持，在此一并表示感谢！

编者

2020年9月