城市物流碳排放与低碳发展政策研究
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前言

当今世界发达国家工业化的实现往往是以牺牲环境和自然资源为代价的。特别是人类社会发展到21世纪,在物质文明取得极大进步的同时,资源的过量消耗和生态环境的急剧恶化已经开始制约经济的进一步发展。生态环境恶化的一个典型特征就是“全球气候变暖”。这是当前世界各国广泛关注的问题之一,而世界经济发展对石油、煤炭、天然气等碳基能源的需求量仍在持续增加,使二氧化碳排放量持续增长,温室气体排放以及由此带来的环境和生态问题也在进一步加剧。

当今世界环境日益恶劣已经引起社会的广泛关注,为了缓解严峻的环境问题,改善人类的生存环境,世界各国都将节能减排提上国家议事日程,发展低碳经济成为当前的时代主流。“低碳经济”最早见于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中。低碳经济秉持可持续发展理念,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,从而达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。节能减排是实现低碳经济的重要路径和手段。于是,各国纷纷开始将节能减排提到国家议事日程上来。

我国的资源问题、环境问题、生态系统问题等已经成为制约经济可持续发展的瓶颈,人们对环境的焦虑、生态期盼也随着经济指数的攀升而日益凸显。习近平总书记多次强调“金山银山,不如绿水青山”。为了顺应中国经济转型的大趋势,满足人们过上幸福生活的美好心愿,党的十八大报告中就首次提出把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标,把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述,在党的十九大报告中也提出要构建富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。我国也明确地将减排目标纳入“十三五”规划,到2020年实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%以上。

近年来,我国物流业发展迅速。2006—2013年,物流业增加值保持平均12.5%的增长率,我国物流行业总体保持快速发展。2014年,我国物流业增加值为3.5万亿元,同比增长9.5%,占GDP的比重为6.8%,占服务业增加值的比重为14.8%。物流业是连接生产和消费的重要桥梁和纽带,将复杂的服务集成到多种产业中,如运输、仓储、配送、包装、装卸、搬运等,对其他行业形成重要支撑。随着物流业的高速发展,我国物流业各作业环节,尤其是运输配送的工具和物流设施设备对燃油、煤炭等化石能源的消耗越来越多,由此也导致物流各环节所产生的二氧化碳越来越多,物流业的碳排放一直居高不下。从现有的相关研究中可以看出,在中国现有的农业、工业、建筑业、商业和物流业这五大行业中,只有物流业的碳排放强度出现了持续上升的趋势,其他四个行业的碳排放强度都有不同程度的下降。在国际社会整体的碳减排压力下,要想改变我国碳排放居高不下的现状,就必须坚持节能减排的目标,将物流业作为控制碳排放的一个重要节点。

在国内,对于低碳物流的发展趋势,有学者提出了我国发展低碳交通运输业、低碳仓储业的想法,通过大力推进节能技术进步和节能方式创新,引导和鼓励物流企业进行低碳技术开发、设备制造和低碳能源的生产运营及技术创新和进步,提高投入产出效益。而城市作为主要的碳排放源,也是物流行业的重要载体,在低碳经济发展和低碳物流发展中的作用可谓举足轻重。城市物流业则是除了工业之外消耗能源最多的产业。

城市物流是指为城市服务的物流,它服务于城市经济发展的需要,是指物品在城市内的实体流动,城市与外部区域的货物集散,以及城市废弃物的清理等活动。我国的城市物流发展历程不是很长,还处于起步阶段,没有形成一个完整的系统,城市物流发展各个方面还存在问题。而我国在碳排放领域的研究和应用起步要晚于西方发达国家,直到21世纪初,我国才开始重视对碳排放进行探索性研究,并很快获得了政府的关注和支持,取得了初步的成果。

我国的碳减排合作普遍处于初级阶段,我国企业的碳减排合作还有很大的空间。但是,当前大部分研究主要针对一个国家或者一个城市整体的碳排放进行测算以及因素分解,也有部分文章对某个行业或部门如工业、交通业、居民日常生活、农业的碳排放进行分析研究,对于城市物流碳排放情况进行研究的并不多。

城市物流会带来一系列的负面效应,例如碳排放、拥堵、噪音、交通事故等,所以研究城市物流的碳排放具有非常重要的现实意义。一方面,城市物流碳排放研究为实现城市碳排放的显著减少提供了清晰路径;另一方面,城市物流碳排放研究能够推动城市物流可持续发展,实现良好的城市物流,从而推动城市经济和现代物流的发展。

现阶段,各国政府关于低碳经济政策大致可以分为三个方面:一是整体减排目标的确定;二是节能标准的确定和补贴;三是使用新能源技术以及相关的财政补贴。从2006年至今,我国以平均每年两次的速度不断出台关于低碳经济的政策,可以看出我国对于低碳、环保的重视。与此同时,我国非常重视物流交通方面的节能减排,并在运输体系、交通工具以及新技术和新能源方面做出了努力。在省市层面上,主要对汽车物流、新能源汽车补贴以及充电基础设施提出了相关政策。城市物流有东西部差异、城市间差异等,城市物流低碳政策也有很大的差异,主要体现在物流产业空间布局相关政策、绿色物流体系构建相关政策、物流低碳中的老旧车辆管理及补贴和新能源汽车的推广及补贴等。在这些政策的支持下,我国的城市物流低碳发展取得了一定的成就。本书主要分析城市物流碳排放的核算方法、对城市物流碳排放进行实证研究以及分析城市物流碳排放的相关政策。希望本书的研究,能为我国物流行业和国家整体的低碳减排贡献微薄的力量。

张汉鹏

2021年1月31日