特殊教育

一、盲人教育

新中国建立不久，毛主席说：“盲人是世界最痛苦的人。为什么不去解放这些最痛苦的人呢？”这就提示我们必须要给盲人以特殊照顾。

首先，中国盲人福利会为盲人创办读物。毛主席还亲自为我国第一份盲人读物《盲人月刊》命名，时任内务部部长谢觉哉书写刊名，盲文出版社负责印刷出版。此外，还出版中高级读物，以满足盲人学文化、学习按摩技术的需求。

再一个重要问题是创建适合中国盲人特点的盲字。中国盲人聋哑人协会副主席黄乃同志（盲人）功不可没。他在旧盲文字母符型的基础上综合、调整，提出以注音字母为基础、采用分词方法拼写普通话的《新盲字方案》，从而统一了全国盲文，并沿用至今。黄乃同志在创新上是个不甘停步的人，他不顾年老体弱，凭着顽强的毅力，又创造发明了带调双拼的新盲字。经过长期实践，证明这是科学先进的改革，最终赢得了广大盲人的认可，民政部、教育部、中国盲人聋哑人协会共同决定予以推广。从此，全国形成了两种盲字并用的局面。

最后是创办盲人学校。起初是中国盲人福利会创办“全国盲人训练班”，设按摩、音乐、普通工艺与农业四个班。290多名学员毕业后分配到全国各地，成了我国盲人教育事业的骨干。

全国盲人学校遍地开花。为了正规化，教育部发出指示，对办学方针、任务、人员编制、师资等做出规定，确定盲人小学学制为六年，入学年龄为7～11岁。

北京市盲人学校是全国的典范，邓朴方同志出席过该校110周年庆祝大会，勉励同学们自强自立，成为社会前进的动力。

随着国家经济社会的发展，中国盲人聋哑人协会提请中央批准，将特殊教育纳入九年制义务教育轨道，盲人教育又上了一个新台阶。

为了促进办学的积极性，教育部还规定“对于盲聋哑中小学员工，除按中小学工资标准分别评定外，对教员、校长、教导主任还另外加发15%的岗位津贴”，以示鼓励。

二、聋哑人教育

1958年，周恩来总理在接见从事聋人工作的同志时说：全国有几百万聋哑人，比一个小国家的人还多，一定要做好这项工作。中国聋哑人福利会在天津召开全国聋哑人福利工作现场会，要求做聋哑人工作的同志学习手语，深入聋哑人群众，为他们谋福利。

首当其冲的是全国手语规范化。内务部、教育部发出《关于试行聋人汉语手指字母方案的联合通知》，要求各地聋校、扫盲班、聋人生产单位，将手指字母方案作为识字“拐棍”和发音的辅助手段试行，总结经验，逐步完善。接着相继出版四辑《聋哑人手语草图》，并发出《关于施行规范化“聋人手语”的联合通知》。在这个基础上，许多聋人又创研聋哑人通用手语，通过集思广益，选优，再在全国试行和推广。1987年第三次全国手语工作会议在山东省泰安市召开，会议决定将原《聋哑人通用手语图》重新修订为一卷本《中国手语》。从此，全国手语实现了规范化，真正成为聋哑人相互沟通的便利工具，也为提高聋哑人文化素质创造了基本条件。

最令人鼓舞的是，1985年，在聋哑人的呼吁和民政部的努力下，经中宣部批准，在中央电视台试办为聋哑人服务的手语节目和带字幕的节目。这对聋哑人了解国家大事，增长知识起了极好的作用。

第二是举办聋哑人学校。最早成立的是华北私立聋人学校（现北京第二聋哑学校）。原政务院副总理董必武在参加该校校庆时还题诗一首：使聋能听哑能言，造化无端自惹烦。科学神奇天可补，不平社会要推翻。

为了推动各地聋哑人学校的建设，中国聋哑人福利会举办了三期中国聋哑师资讲习班，为聋哑人学校的师资队伍做了先行准备。

接着，教育部发出办好聋哑学校的指示，对办学方针、任务、人员编制、师资等做出规定。学制为十年，聋童入学年龄为7～11岁。同盲人学校一样，对教员、校长、教导主任按评定的等级工资，另外加发15%的岗位津贴。后来，民政部、劳动人事部、财政部、中国盲人聋哑人协会发出联合通知，扩大范围，给聋哑人手语教师和翻译干部发放15%的特教津贴。

三、智力残疾人教育

在残疾人中，智力残疾人占相当大的比例，大约有五分之一。其中绝大多数人有劳动能力或部分劳动能力。应社会的需要，民政、教育部门还专门为他们举办智力残疾儿童学校，其教育方针，主要是进行低能教育，辅之以职业训练，使他们学会一技之长，成为国家有用的人才。

民政部、教育部规定，智力残疾儿童学校和盲人聋哑人学校一样，对教员、校长、教导主任除按评定的等级工资外，另加发15%岗位津贴。

1986年，全国优秀特教工作者和残疾人自学成才表彰大会在北京召开，邓朴方、王鲁光为首批获奖的435名优秀特教工作者和11名自学成才的残疾人颁发荣誉证书和奖金。中央领导习仲勋同志在会上强调，《中华人民共和国义务教育法》的颁发实施，标志着我国基础教育发展进入了一个新阶段；要提高认识，把残疾人教育列入议程，鼓励教师从事盲、聋哑、残及弱智教育，要学习和借鉴外国的好经验，采取“两条腿走路”的方针。