一

近几年来，随着我国经济的发展和改革的深入进行，随着执行一九八一年“国际残疾人年”中国组织委员会规定的各项任务，我国残疾人事业取得了很大进展，主要是：

第一，经过国务院批准，成立了由民政部牵头，由国家统计局、国家计委、国家教委、卫生部、公安部、国务院人口普查办公室、中国盲人聋哑人协会、中国残疾人福利基金会等单位组成的全国残疾人抽样调查领导小组，开展全国残疾人抽样调查。经过一年多准备，已在北京市、湖北省完成调查试点。这项工作与康复结合，受到残疾人的热烈欢迎。全国抽样调查样本量定为一百五十六万人，每省约五万人，一九八七年四月铺开，一九八八年完成。这项工作将为开展各项残疾人工作提供客观依据。

第二，残疾人组织增多，并初步形成了具有中国特色的残疾人事业的设想。这几年来，全国性和地方性从事残疾人工作的群众团体已发展到将近六十个。它们的特点是具有广泛的群众基础；有一批热心为残疾人服务的有识之士；有残疾人参加管理；募集到一定基金。这就向部门管理与社会化管理相结合迈出了步子。

第三，立法的准备工作正积极进行。我国宪法、部分法律和行政法规已有保护残疾人权益的条款，但由于残疾人的特殊需要，仍然应当制订一个保护残疾人合法权益的专门法律。准备工作正由中国残疾人福利基金会进行，力争近年送有关部门审议。

推行无障碍建筑设计是方便残疾人参与社会生活的重要条件，也是社会文明的标志。城乡建设环境保护部将于一九八六年提出无障碍设计规范草案。试点后，形成正式规范，在全国推行。

第四，残疾人劳动就业水平、生活水平和社会地位逐步提高。我国安置残疾人劳动就业主要采取这样几种途径：（1）由国家机关、企业、事业单位安置；（2）由国家开办福利工厂安置；（3）由乡镇、街道、居委会开办集体性质的福利工厂安置；（4）政府资助农村残疾人从事农副业劳动；（5）个人开业。目前全国大中城市残疾人百分之七十左右已经就业。在国家减、免税政策的扶持下，一九八六年各种类型的社会福利工厂发展到一万四千个，年产值四十七亿元，利润五亿二千万元。残疾人的生活水平随着就业率的提高逐步改善，社会地位也逐步提高。残疾人组织、残疾人代表、残疾人中的大量优秀分子正在成为日益活跃的社会力量。

第五，残疾人接受高等教育有了进展，特殊教育进一步受到重视。一九八五年教委、计委、民政部、劳动人事部联合颁发了《关于做好高等学校招收残疾青年和毕业分配工作的通知》，使残疾人投考高等学校有了与健全人同等的机会。这一年高等学校录取残疾青年八百五十三名，是二十年来录取最多的一年。一九八六年国家颁布的《义务教育法》规定：“地方各级人民政府为盲、聋、哑和弱智儿童少年举办特殊教育学校（班）。”国家教委和地方政府正在将特殊教育纳入义务教育轨道，逐步取得进展。盲聋哑学校近几年由二百六十九所增至三百五十所，在校学生由两万八千五百多人增至三万七千九百八十九人，分别增加百分之三十、百分之三十三。十几个省（市）办了二十三所弱智儿童专门学校，普通小学附设的弱智班增加到二百六十四个。特殊教育师范学校（班）有了相应的发展。

第六，康复事业开始向基层发展，正在形成网络。近几年卫生部建立了四个试点性康复中心，北京、上海、辽宁、新疆、云南等省（市）建立了二百多个多种形式的康复机构和康复门诊，一批中小城市的医院也开始增设康复门诊，一大批街道、居委会借助大医院的技术优势，在本地段举办了初级康复站、工疗站、残疾儿童寄托站。一个以城市中心医院为骨干，以街道、乡镇为重点的康复网络正在形成。

残疾人福利基金会所属具有现代化水平的中国康复研究中心正动工兴建，预计一九八八年建成。

与此相适应，为残疾人康复服务的假肢工厂有了显著发展。全国已有假肢工厂和假肢装配站五十三个，假肢年产量达三万多件，比四年前增长百分之三十八，从业人数增长百分之五十。假肢安装目前正向小城镇发展。中国康复医学研究会、中国残疾人福利基金会康复协会相继成立，出版了部分康复书籍和杂志，举办了康复医师培训班。一些医学院开始进行康复教学研究工作。

现代康复医学是一门崭新的学科，我国在这方面基础比较薄弱。但是，近些年来的实践表明，残疾人迫切需要这项事业，只要领导重视，加快人才培训步伐，促进康复工作向基层发展，这项事业可以更快地开展起来。

第七，残疾人的文化、体育活动和其他社会活动呈现活跃局面。由政府资助、面向残疾人的《盲人月刊》、《盲聋之音》、《三月风》相继出版，逐步办出了特色，销量逐渐扩大。一九八六年成立了以残疾人读者为主要对象的华夏出版社，正筹备出版直接、间接为残疾人服务的中外著述和丛书。近年来拍摄了十三部反映残疾人生活的电影和电视剧。一九八五年邮电部发行了“国际残疾人年”纪念邮票。一九八四年以来，报刊、电台、电视台播放有关残疾人的消息七百多条。各地为残疾人义演、义展、义卖活动显著增多。一些省市地区正陆续成立残疾人活动中心。

一九八五年首次举办部分省市残疾人职业技能比赛，并派团参加了第二届世界残疾人职业技能锦标赛，获得五块银牌、三块铜牌。

残疾人体育活动在国内外影响扩大。一九八三年“中国伤残人体育运动协会”成立。一九八四年首次举办全国伤残人运动会，并派团参加国际奥林匹克伤残人运动会，获得二块金牌、九块银牌、十三块铜牌。十七个省市举行残疾人乒乓球比赛，六个省市举办残疾人游泳比赛、田径比赛，十多个省、市、地区举办残疾人运动会，两名残疾人运动员打破世界纪录。残疾儿童的文娱、体育活动也有了比较广泛的开展。

第八，国际交往活动显著增多。几年来，政府有关部门为了学习国外先进经验，推进残疾人事业，分别派团访问和考察了北美、欧洲、亚洲和大洋洲近二十个国家，出席了世界卫生组织、联合国教科文组织、国际劳工组织、国际康复会和世界聋人联合会召开的国际会议，并以中国残疾人福利基金会、中国盲人聋哑人协会和中国伤残人体育运动协会的名义分别加入了国际康复会、世界聋人联合会、世界盲人联盟、国际残疾人奥林匹克运动委员会等九个国际残疾人组织。接待了许多国家残疾人工作者代表团来华访问，并在世界卫生组织、联合国儿童基金会资助下举办了康复学习班。一九八六年一月，在北京举办了第一届残疾人用品展览会和第一届国际残疾人康复学术报告会。所有这些活动，使我国进一步了解了各国残疾人工作的历史和现状、有关政策及做法，为发展我国残疾人事业取得了必要的资料、知识和经验。