第三节 新时代宪法实施的新发展

中国特色社会主义进入新时代，党中央更加重视贯彻实施宪法在治国安邦和引领全面依法治国中的重要作用，强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，提出全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作，要把保障宪法实施、维护宪法权威摆在全面依法治国更加突出的位置。党的十八届三中全会、四中全会，党的十九大、十九届二中全会作出了许多重要部署，对贯彻实施宪法和推进全面依法治国，提供了强有力的政治保障。在党中央的统一领导下，贯彻实施宪法和推进全面依法治国取得了一系列显著成就。

一是加强完善宪法制度方面的立法，以科学立法落实和推进宪法实施。主要包括：制定《国家勋章和国家荣誉称号法》《国歌法》、设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度；修改《立法法》《地方组织法》《选举法》《代表法》《预算法》；依据宪法，授权国务院、“两高”或者地方、军队等进行改革试点，涉及国家监察体制改革、行政审批制度改革、农村土地制度改革、金融体制改革、司法体制改革、公务员制度改革、社会保险制度改革、军官制度改革等方面，确保有关改革试点在法治框架内依法有序推进。

二是加强规范性文件备案审查。从2013年至2016年，全国人大常委会对“一府两院”新制定的140件行政法规、司法解释逐件进行主动审查研究，对地方性法规积极开展有重点的主动审查，接收处理各类审查建议443件，依法纠正50多件地方性法规和司法解释中存在的与法律不一致问题。

三是通过一系列决定、决议，推动和保障宪法贯彻落实。（1）通过关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定，为香港在宪法和法律范围内有序完成行政长官换届选举提供了有力的法律和制度保障。对《香港特别行政区基本法》第一百零四条作出解释，坚决遏制和反对“港独”行径，捍卫宪法和基本法权威。批准内地和香港在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排，确认有关合作安排符合宪法和香港基本法，支持香港融入国家发展大局。依法作出决定，将国歌法列入两个基本法附件三，在香港、澳门特别行政区实施。（2）通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，特赦部分服刑罪犯。（3）通过关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定，根据宪法精神和有关法律原则，采取创制性办法及时妥善处理辽宁贿选案，维护了宪法和法律权威。

四是通过推进全面依法治国，有效贯彻实施宪法。立法机关推进科学立法、民主立法、依法立法，立法质量不断提高，以宪法为核心的法律体系不断完善；行政机关坚持依宪施政，推进依法行政和行政体制改革，法治政府建设展现出前所未有的“加速度”；司法机关依宪依法履行职责，深化司法改革，司法公信力不断提升，对维护宪法和法治权威发挥了重要作用；领导干部带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式的能力和水平明显提高，全体人民自觉守法，宪法意识和法治权威在全社会逐步树立。2019年6月，第十三届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《关于在中华人民共和国成立70周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定》，这是新中国成立以来的第九次特赦。[3]