第二章 留日学生政策的形成（1896—1911）

1896年中国人留学日本以来，短短10年间，即到1905—1906年便形成近代中国的首个留日高潮。这显然与中日两国的留日学生政策密切相关，但中外学者普遍关注的是清政府的留日学生政策，并对其政策的制定、实施和影响进行了较为深入、系统的全面研究，取得了丰硕的学术成果^[1]，特别是对中国首批留日学生、成城学校入学事件、反对“取缔规则”运动、五校特约等具体史实的清政府政策研究的更为细致。^[2]至于日本政府的清末留日学生政策研究，重点是阐述、分析与评判矢野文雄的“清国留学生招聘策”^[3]，但对日本政府如何应对和接受蜂拥而至的中国留日学生，又是如何对他们施以教育和进行管理的？不惟中国学者，甚至日本学者也鲜有研究。

中国学者限于资料与语言，未能深入研究这一问题尚易理解，而日本学者缘何亦很少触及这一问题？笔者曾就此请教一位日本学者，答曰：日本政府的中国留日学生政策研究，将会涉及对这一政策的评判问题，属于“敏感性”课题，故不愿研究之。或许这并非其全部原因，但日本政府的清末留日学生政策研究相对薄弱，却是一个不争的事实。日本政府针对清末留日学生建立的接受体系，推行的速成教育和学业限制，采取的利己性、投机性管理政策与措施等，虽实施于清末十余年间，但有些延用至民国，乃至与近代中国留日运动相始终，某种程度上奠定了近代日本的中国留日学生政策之基础。这些政策既反映和体现着日本对华文化外交的战略意图，也直接影响着中国留日学生的对日认识与情感，还以留日学生为媒介，间接影响当时及日后的中日关系。