第三章 竞争政策的基础性地位

近年来，党中央和国务院发布的几乎所有涉及体制改革的政策文件都强调要进一步强化竞争政策的基础性地位，同时，国内外几乎所有的有关中国产业政策的学术研究都认为，在中国由制造大国迈向制造强国的过程中，结构性政策主导的产业政策体系要相应地向竞争政策主导的产业政策体系转变[1]。但遗憾的是，目前学术界并没有深入反思和正面回答“为什么竞争政策基础地位没有确立”和“竞争政策基础地位如何确立”等建设性的问题，而多是从经济发展阶段转变和政策体系变革的角度论述“为什么要确立竞争政策基础地位”这样的规范性问题。鉴于此，本章从政策组织体制、政府行为选择以及政府治理能力等方面揭示制约竞争政策基础地位确立的因素、竞争政策如何与结构性产业政策有效协调，进而提出促进竞争政策基础地位确立的路径和建议。