在“十一五”期间，国家先后颁布实施了《国家主体功能区规划》和《全国重要生态功能区划》（以下简称《规划》《区划》），这是我国贯彻党的十七大提出的建设生态文明、实现科学发展战略的两个标志性文献，它形成了我国合理的空间开发结构，对各类主体功能区给予科学准确的定位，是我国在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，对保证我国全面建成小康社会，进而实现全面现代化，实现人与自然和谐发展具有深远的指导和实现意义。
