第三章 中美经贸冲突中的国防技术与供应链安全因素

特朗普政府对华发起贸易战，除了《301调查报告》的背景之外，还有美国国防科技和国防工业供应链安全的考虑。本章将围绕这个背景展开分析。具体背景要追溯到2008年经济危机以后，美国面临财政困难，对军费进行了预算封顶，国防工业因此受到重大冲击。2012年以来，国防部设立专门机构管理制造业和国防工业基础并每年提交相关报告，而中国在报告中地位日益突出。特朗普上台不久即发布总统行政令，要求国防部从全政府层面重新评估美国制造业和国防工业基础的风险。美军方在报告中对中国在国防技术创新、制造业基础和供应链方面的威胁发出警告，其政策建议被特朗普政府采纳，导致美国对中美贸易、投资、科技、人员交流等诸多领域的限制。全球化条件下军民两用科技的高度发展与扩散改变了传统的安全边界与军事优势，只有通过建构新的技术标准和管控机制才能缓解技术和供应链安全担忧，避免中美“脱钩”和逆全球化趋势。