三、进出口

综合拉升和压低因素，预计2021年进出口同比增速都将逐步提高。

出口方面，拉升因素有以下几个：第一，随着全球疫情逐步得到控制，主要国家的经济封锁进一步放宽，中国主要的出口目的地国家和地区复工复产步伐加快，更多工人重返工作岗位，外需稳步恢复。

第二，全球各地区疫情形势显著不同，短期内与防疫物品相关的纺织商品、医疗器械以及医药产品出口增速仍较快，将对出口增速形成一定支撑。

第三，为应对疫情的负面冲击，国务院办公厅印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，稳外贸政策从财税金融、贸易新业态等方面对出口企业给予支持，政策效力将逐步显现。

第四，随着疫苗的接种，疫情将逐步得到控制，全球经济逐步恢复，自2020年下半年以来的人民币升值压力将得到缓解，对于出口将形成一定支撑。

第五，基数效应。受疫情影响，以美元计，2020年出口2.59万亿美元，同比增长3.6%，将对2021年出口形成一定压制，但作用有限，预计基数效应对2021年出口增速拉低的贡献率低于10%。

压低因素有以下几个：第一，受疫情影响，世界经济陷入深度衰退，国际贸易需求大幅萎缩，全球产业链供应链受阻，经济全球化遭遇逆流，全球经济恢复乏力，这仍是影响2021年中国出口的首要因素。

第二，中美贸易摩擦的不确定性。中美第一阶段协议主要围绕经贸领域展开，且关税仍未全部取消，中美贸易摩擦已上升到金融、科技、地缘政治、国际舆论、国际规则等全方位的博弈，具有长期性和日益严峻性，原定于2020年8月15日举行的中美贸易谈判已经被推迟，由于疫情，贸易谈判或以视频会议的形式进行，但具体的日期暂未确定，让第二阶段贸易谈判充满不确定性。综合以上分析，预计2021年全年出口同比增速将稳步提高。

进口方面，拉升因素有以下几个：第一，2020年1月15日，中美在白宫签署第一阶段经贸协议，标志着中美贸易谈判达成阶段性共识。按照协议，自2020年开始的两年内，中国要在2017年基数之上，扩大自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元，第一阶段经贸协议的有力执行将对进口产生明显影响。

第二，国内疫情虽然出现局部反复，但是整体疫情得到有效控制，随着复工复产步伐继续推进，内需逐步恢复，加之海外经济封锁进一步解除，供给能力将处于逐步恢复状态。

第三，低基数效应。2020年进口2.06万亿美元，同比下降1.1%，低基数效应将支持进口增速回升，预计基数效应对2021年进口增速拉升的贡献率低于10%。

压低因素有以下几个：第一，疫情仍在全球蔓延，如果局部国家与地区防控不利，疫情仍有继续扩散的风险，进一步的经济封锁将影响全球供给能力恢复。

第二，美对华从贸易摩擦向投资限制、技术封锁、人才交流受阻等全面升级，中美关系的持续紧张使得中美第二阶段贸易谈判不确定性提高，将对进口增速形成扰动。

第三，随着疫苗的出现，疫情将逐步得到控制，人民币贬值预期提高，将对进口形成一定压制。综合来看，预计2021年全年进口同比增速将进一步提高。

结合进出口两方面来看，2021年贸易顺差将有所收窄。