江苏产业发展报告(2019)
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一、发达国家“去工业化”是大势所趋

从发达国家产业结构变化轨迹看,“去工业化”是大势所趋。就“去工业化”这一结果而言,首先,它是产业发展规律的必然结果。在经济发展水平达到相当程度之后,其产业结构必然调整为第三产业占比远高于第二产业。其次,发达国家的“去工业化”是经济全球化的必然结果。全球化深化使国际分工不断细化,各国在专业化分工中不断发展,发达国家的低端制造业将不断外流,最终形成“产业空心化”。再次,“去工业化”是不可逆的,这不仅仅是由产业发展的规律所决定的,在一国进入后工业化时期,其“再工业化”进程受技术进步、劳动力结构以及服务业发展限制必将难以持续。最后,“去工业化”是发达国家主动选择的结果。资本的逐利性使跨国企业在对外投资中推动了发达国家的“去工业化”进程,这一过程一直是由发达国家主动发起并主导的。

(一)“去工业化”是产业发展规律的必然结果

从发达国家的经验来看,“去工业化”是经济发展必然会经历的过程。无论是美国、德国、日本、英国,还是如今这一趋势明显的韩国,其产业结构发展的轨迹是第三产业比重上升而第二产业比重不断下降的过程。以美国为例,20世纪50年代中期,美国就开启了“去工业化”,到2018年美国三次产业比重为0.8:18.6:80.6。相对而言,中国三次产业比重为7.2:40.7:52.2。2008年金融危机之后美国意识到实体经济对于经济安全的重要性而提出的“制造业回归”以及“先进制造业伙伴计划”,均显示了其“再工业化”的决心,而最终取得的效果实际上并不显著。其主要原因是产业发展的基本规律及产业升级的过程使第二产业与第三产业之间必然存在此消彼长的现象。而发达国家的二、三产业的“此消彼长”并不意味着其工业实力的下降,更多的是中低端制造业的外流。劳动力成本的提高和生产技术的提高,必然促使第二产业多出来的劳动力流向第三产业,进而推动第三产业的蓬勃发展。第三产业的发展不能是“拔苗助长”,而是第二产业发展到一定程度之后的必然结果。

(二)“去工业化”是经济全球化的必然结果

古典国际贸易理论中的绝对优势、比较优势推动了国际贸易的发展,这些理论告诉我们专业化分工为贸易双方带来贸易利得。现今,经济全球化不断深化,各国之间产业关联进一步加深,使国家间的产业转移会随着发达国家产业的不断发展而持续下去,新的技术会淘汰旧的生产过程,这些淘汰的生产过程进一步转移到较不发达国家,往复进行。在全球化背景下,各国产业间依赖程度的加深、分工的细化和技术的升级使发达国家“去工业化”成为一种必然现象。如早期的欧美纺织业转移到我国,现在开始转移到越南等较中国生产成本更低的国家和地区,手机等电子产品组装从早期的欧美转移到我国,再逐渐开始转移到印度等成本更低的国家和地区等。类似现象表明,在“地球村”里,各国通过分工来实现生产效率的最大化,最终也导致了发达国家的“去工业化”。

(三)“去工业化”是不可逆的

无论是美国的“先进制造业伙伴计划”、德国的“工业4.0”、法国的“新工业法国”,还是日本的“再兴战略”,均凸显了这些发达国家对于制造业回归的决心。然而从现有的数据结果看,除美国外,德国的制造业占GDP比重一度维持在22.8%,2017年再次下降到20%之下(1)。究其原因,首先,产业发展的基本规律使经济发展水平高的国家、非资源型国家的产业结构会自然由“二三一”转变为“三二一”,而发达国家想要打破这一规律实际上也就是违反产业发展的自然规律;其次,技术进步使生产效率得到大幅提高,此时单位劳动力生产水平的提高使得劳动力向第三产业转移,这一过程的逆转一般难以实现,其主要原因是,无论是服务人员回流制造业成本,还是流向国外的制造业回流成本,均大于“再工业化”成本;最后,在经历了多年的后工业化之后,劳动力结构发生较大变化,服务业发展水平的提高,均使“再工业化”出现“无人可用”“无钱可融”的局面。因此,无论是产业发展规律、“再工业化”成本,还是“再工业化”的基础条件,都使“去工业化”不可逆。

(四)“去工业化”是发达国家主动选择的结果

从跨国公司出现,到如今国际贸易、国际投资盛行,其中更多地体现为发达国家对发展中国家的主动作为。国际直接投资的基础理论,对于跨国投资的选择方式进行了多种分类,无论是绿地投资、跨国并购还是合资经营,更多的是跨国公司的主动行为,其中发达国家占据主导地位。在跨国投资中,“去工业化”加速发展,发达国家企业通过对外投资的方式转移本国生产过程,充分利用发展中国家劳动力和资源,实现收益的最大化,同时拓宽了市场范围,一举多得,而发展中国家更多的则是被动地接受。

发达国家的“去工业化”,是其寻求收益最大化的主动行为。在本国劳动力成本上升、资源稀缺、环境压力加大的背景下,如果能寻求在别国转移这些压力时,依旧保持本国的产业竞争力,是一件乐此不疲的事。因此,中低端制造业向发展中国家转移,是发达国家在寻求更高投资收益时不经意发生的,其过程一直以来是以发达国家为主导,发展中国家的工业化进程也一直为发达国家所掌控。发展中国家要突破这一链条禁锢,就需要通过构建本国的自主产业发展体系来实现,我国制造业高质量发展一定要避免被转移进程中的低端锁定,突破发达国家高端制造业垄断,实现制造业发展进程自主可控。