四、数字化、信息化、智能化水平仍需提升

产业高质量发展需要创新技术的推广使用，而数字化信息化水平是评价制造业发展质量的重要指标。江苏省制造业经过多年的发展不仅取得了令人注目的成绩，在数字化信息化领域的发展也同样值得关注。为推动江苏省制造业数字化信息化改造，政府出台了多个文件，如《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》中明确了各产业推进智能化发展的目标和总体思路，《关于进一步加快智能制造发展的意见》为智能制造指明了方向，全省大力推动省级示范智能车间、智能工厂建设。

（一）制造业数字化国际竞争力不足

根据世界知名技术咨询公司IDC发布的《2018中国企业数字化发展报告》，近几年我国数字经济占GDP比重逐年增加，2017年占GDP比重达32.9%，但与发达国家的50%相比仍有较大差距。同时，数字化水平行业间差距明显，政府机构和制造业数字化程度相对较低。截至2017年，江苏智能制造装备产业规模超过5000亿元，数控金属成型机床产量占全国市场份额超过40%，数控金切机床占全国份额达12%，省内各地区之间产业链协作配套体系建设初具规模。同时积极建设和引入智能制造科研机构，如江苏经信智能制造研究院、中德智能制造研究院、南京增材制造研究院等科研机构均为江苏推进智能制造提供系统的技术支持。虽然从全国来看江苏制造业数字化、信息化、智能化水平较为靠前，但与发达国家仍有较大差距。江苏制造业高质量发展的数字化、信息化和智能化基础准备工作较为充分，现在还需要充分利用好现有资源和产业发展相关政策，稳步推进制造业数字化、信息化和智能化改造，在现有产业发展的基础上，稳步推进。

（二）制造业信息化发展规划系统性不足

从现有的政策和产业发展规划可以看出，对于制造业智能化发展，江苏省不同部门均出台了相关政策措施，但政策的目标和重心并不一致，导致产业政策引导和支撑的实际作用大打折扣。如在《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》中明确了推动的13个先进制造业集群中对于大力推动企业技术改造升级的重点，是以信息化、智能化、网络化和绿色化为主要方向，引导集群企业广泛应用新技术、新设备、新工业和新材料，加快制造业改造，促进工业互联网、大数据、人工智能等新技术与集群融合发展，对企业实施信息化、智能化、网络化和绿色化改造。而《关于进一步加快智能制造发展的意见》则更侧重于推进示范智能车间、智能制造示范工厂和智能制造示范区的建设。两者的推行手段和推行目的均有差异。制造企业在发展过程中参考相关政策制定发展策略和规划时，容易产生一些决策的左右摇摆，这对制造企业数字化、信息化、智能化发展的精准性将造成一定的负面影响。因此，对于推进产业发展的相关政策要进一步核准和考量，出台政策的不同部门要考虑到相互之间的协同性和系统性。

（三）制造业智能化改造缺乏科学性指导

当前的智能化发展，更多的是技术进步推动的单方面结果，在制造业高质量发展与技术进步之间尚缺乏良性互动模式。由于新一代信息技术、人工智能、大数据等新兴技术的出现，更多的制造企业开始意识到这些技术应用于产业生产制造的可能性和发展的前景，于是开始加大力度进行数字化、信息化、智能化改造。这样的改造过程实际上是一种被动的改造过程，其最易导致的后果是盲目改造，对于企业改造的最终形态和最终目的没有清晰的认识，此时，科学性的指导就显得至关重要。新兴事物应用于传统行业或是培育新兴产业时，系统性的科学指导能够避免产业发展过程与目的南辕北辙，节约试错成本。江苏制造业高质量发展，同样需要综合考量数字化、信息化和智能化所要达到的目标和成本问题。智能化改造的结果不应是为改造而改造，产业发展要遵循基本的发展规律和轨迹，要综合国内外的先进经验，注重创新，找寻适宜于本产业的发展方式，做到应当数字化的数字化、应当信息化的信息化、应当智能化的智能化，这才是制造业高质量发展过程中对企业进行改造的目的，也是最终所能实现的成本最低、效益最高、示范效应最明显的目标。

(1)　刘宁宁．江苏省制造业高质量发展研究（2019）．

(2)　江苏省长江产经研究院．提高江苏制造业在全球价值链中地位研究．2016．