前　言

党的十八大以来，习近平总书记对生态文明建设提出了一系列新思想、新观点、新论断，形成了习近平生态文明思想，为我们加强生态建设和环境保护提供了根本遵循和行动指南。2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，明确提出“努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子”，为我们正确把握生态环境保护与经济发展的关系指明了方向。

现代经济发展已经进入“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念的阶段，云南要成为长江上游的重要生态屏障、生态资源富集地及面向东南亚的桥头堡，都离不开新发展理念的指导。2015年1月，习近平总书记在云南考察时提出，希望云南努力成为我国生态文明建设排头兵，谱写好中国梦的云南篇章。2020年1月19—21日，习近平总书记考察云南时再次强调，“云南是我国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责”“要正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用，坚决贯彻党中央重大决策部署”。

长江全长6300公里，金沙江为长江上游干流，全长2308公里，其中云南境内有1560公里，这段金沙江是云南实施长江经济带发展战略最便捷的通道及最宝贵的资源。丽江位于金沙江的中游，流经丽江市615公里，占长江全长的1/10，占金沙江全长的1/4，占金沙江云南段约1/2。丽江市金沙江流域面积为2.04万平方公里，占全市总面积的98%。金沙江干流沿江段有27个乡（镇、街道），地域面积1.01万平方公里，占全市总面积的49%。长江经济带发展，金沙江的保护与开发是重点；金沙江的保护与开发，丽江段是关键。金沙江丽江段的资源丰富，在长江经济带发展中也会大有作为。金沙江丽江段植物种类繁多，有1.3万多种植物，约占全国植物种类的一半，这既是丽江发展高原特色农产业、生物医药大健康产业的深厚基础，也是打好“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”得天独厚的条件。金沙江丽江段生态功能突出，森林覆盖率68.48%，是长江上游重要的生态安全屏障。金沙江丽江段水能资源丰富，开发潜力巨大，理论蕴藏量超过2500万千瓦，约占云南省的1/5。现已建成梨园、阿海、金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩6座大型水电站，装机容量1376万千瓦，年均发电量650亿千瓦时，是云南省重要的绿色能源基地和清洁载能产业基地，打好“绿色能源牌”的优势十分明显。金沙江丽江段的旅游资源也十分丰富，不仅具有独特的高原风光、多姿多彩的民族风情，融雪山、草甸、森林、江河、古城、田园、人文于一体，而且许多风光和人文风情都具有唯一性、排他性，这些都是丽江打造世界一流旅游城市无可比拟的优势和条件。

金沙江丽江段也是生态脆弱区、脱贫难点区、经济落后区。丽江市深度贫困村大多位于金沙江沿线干热河谷区和深山区，生存环境恶劣、发展条件差、贫困程度深，致贫原因复杂，基础设施和公共服务落后，脱贫攻坚任务十分艰巨。金沙江丽江段流域自然灾害频发，环境承载能力低，生物多样性稳定度低，对外部干预十分敏感。金沙江丽江段沿线交通、水利、公共服务设施建设滞后；公路等级低，多种运输方式衔接不畅；产业发展层次不高，农业现代化水平低，干热河谷农业优势尚未得到充分发挥；工业发展方式较为传统粗放；旅游文化、商贸物流等服务业发展不足，经济发展总体水平较低。

习近平总书记强调，长江经济带发展要共抓大保护、不搞大开发，要探索生态优先、绿色发展新路子。“共抓大保护”和“生态优先”讲的是生态环境保护问题，是前提；“不搞大开发”和“绿色发展”讲的是经济发展问题，是结果；“共抓大保护”和“不搞大开发”侧重当前和策略方法；“生态优先”和“绿色发展”强调未来和方向路径，彼此都是辩证统一的。生态环境保护的成败归根结底取决于经济结构和经济发展方式。金沙江丽江段生态好，但经济穷；山水美，但贫困深；资源富，但发展慢。如何把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，如何以绿水青山的颜值提升金山银山的价值，是亟待破解的重大课题。

2018年7月27日，中共丽江市委四届四次全会通过的《中共丽江市委　丽江市人民政府关于建设金沙江绿色经济走廊的决定》提出：“到2020年，完成乡村振兴‘百村示范’行动金沙江丽江段沿线100个以上美丽乡村示范点打造。金沙江干流流出丽江市断面水质持续保持优良，森林覆盖率达到69%以上。建成金沙江中游六级水电站库区高等级航道260公里，公路通车总里程达到9000公里，其中高速公路500公里，铁路运营里程达到150公里，丽江机场旅客吞吐量突破1000万人次，泸沽湖机场旅客吞吐量突破45万人次。电力总装机规模达到1456万千瓦，年发电量达到600亿千瓦时，清洁载能产业产值突破150亿元，实现工业增加值45亿元。实现生态环境更加优美、能源保障更加有力、经济实力更加强劲、区域发展更加协调的目标。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，金沙江绿色经济走廊全面建成。到2050年，乡村全面振兴，金沙江绿色经济走廊成为长江中上游地区科学发展、转型发展、绿色发展的典范。”

建设金沙江绿色经济走廊，是贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神的具体实践，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、推进乡村振兴战略的重要切入点，是科学处理保护与发展关系的重大决策，是对绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山的有益探索，是完善“三廊一圈”（金沙江绿色经济走廊、丽川经济走廊、空中经济走廊、大香格里拉旅游经济圈）总体战略布局的关键一环，是推动丽江高质量跨越式发展的有力抓手；对于丽江主动对接和服务“一带一路”建设及长江经济带发展等国家战略，贯彻落实云南省委、省政府特色产业“两型三化”发展和打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”决策部署，推动丽江文化旅游、清洁载能、高原特色农产业、生物医药大健康四大产业发展壮大，把丽江建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和世界一流旅游城市，打造丽江经济社会发展升级版具有十分重要的意义。

建设金沙江绿色经济走廊，是辩证统一绿水青山与金山银山的关系，而不是对立二者的关系；是区域经济概念，而不是针对一条线或某几个范围；是城乡统筹和区域协调发展进程，而不是畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼；是重点突破基础之上的整体推进，而不是谋一域而不谋全局；是推动丽江高质量跨越式发展的大合唱，而不是金沙江丽江段沿线的独角戏；是为长江生态环境改善和长江经济带发展做出应有的贡献，而不是以此为噱头进行“等靠要”。因此，建设金沙江绿色经济走廊，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能等关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加强改革创新、战略统筹、规划引导，使金沙江绿色经济走廊成为引领丽江高质量跨越式发展的生力军，让“一江清水”流淌出幸福生活和美好未来。

为深入贯彻落实《中共丽江市委　丽江市人民政府关于建设金沙江绿色经济走廊的决定》（丽发〔2018〕14号）精神，切实做好“建设金沙江绿色经济走廊”的理论研究，在丽江市委宣传部的关心和支持下，“丽江市金沙江绿色经济走廊发展研究”获得丽江市社科联基层智库建设课题立项，并被列为市社科联年度重点课题。该课题研究以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平生态文明思想、习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述为导向，依据《长江经济带发展规划纲要》《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《云南金沙江开放合作经济带发展规划（2016—2020年）》《云南省主体功能区划》《长江经济带发展云南实施规划》等规划要求，按照《中共丽江市委　丽江市人民政府关于建设金沙江绿色经济走廊的决定》（丽发〔2018〕14号）精神，就当前金沙江绿色经济走廊建设发展中的一系列重大问题进行了深入研究，提出了一些对策建议，仅为丽江经济社会持续健康发展提供决策参考。