五、丽江金沙江绿色经济走廊发展路径
(一)困境分析
丽江市委、市政府提出的“三廊一圈”总体战略规划,立足于丽江实际,思路清晰、定位精准,立体式、全方位,高瞻远瞩地描绘了丽江今后发展的宏伟蓝图。在这个总体战略规划当中,金沙江绿色经济走廊是发展的主线,是生态之根、资源之根、微观经济主体之根;丽川经济走廊和空中经济走廊是“助推器”;建设包括滇、川、藏的大香格里拉文旅经济圈是归属。建设和发展金沙江绿色经济走廊必须要在“三廊一圈”总体战略规划中统筹考虑。“三廊一圈”建设不是各自为政,而是相互支撑和配合,实现包括金沙江绿色经济走廊在内的大香格里拉区域的发展与繁荣。丽江市委、市政府提出的“三廊一圈”发展战略是对区域经济发展的创新,为区域经济理论的发展提供了示范。
1.丽江金沙江绿色经济走廊建设困境
丽江金沙江绿色经济走廊区域海拔落差大,地质复杂,生态脆弱,交通落后,贫困面积大,自身造血能力差,内生发展动力不足。在开发过程中尤其需要来自国家层面的政策、资金、人才等的大力扶持。
2.丽川经济走廊建设困境
丽川经济走廊建设要以基础设施为支撑,要以合作机制为平台,要以经济、文旅、社会的广泛融合为主线。目前,虽然华丽高速在建,但还没有攀枝花对接丽江的铁路。开展合作机制平台尚未建立,无法开展深入的政府间、民间、商业界的经济和文化交流合作。
3.空中经济走廊建设困境
空中经济走廊不仅包括充分利用国内外航线开展旅游商务经济,还包括利用网络开展电子商务和充分发展国际贸易等。空中经济走廊对处于偏远位置但资源丰富的丽江尤为重要。丽江文化资源、生物资源丰富,但在开展电子商务、国际贸易方面缺乏宣传、营销、策划方面的专业人才。在国家“一带一路”建设沿线和云南省开辟两条国际廊道(面向东南亚的澜沧江—湄公河国际廊道和面向南亚的孟中印缅廊道,两条廊道的人口接近30亿)的大背景下,丽江可利用国际知名度和自身的自然文化资源建设“空中经济走廊”,开展与东南亚、南亚国际贸易。因此,急需外语、法律、经济、贸易方面的人才。
4.大香格里拉文旅经济圈建设困境
大香格里拉文旅经济圈涵盖川西南、滇西北、藏东南等区域的多个州市,地形地貌复杂,文化与经济多样化,因此开展区域协调与合作有很大难度,需要国家总体的政策指导和规划。
(二)发展路径
以战略定位为引领,按照发展战略三步走统筹规划、整合优势,逐步推动丽江金沙江绿色经济走廊纳入云南省和国家发展战略规划。
第一,加强宣传、整合优势。以丽江金沙江绿色经济走廊建设为主,带动丽川经济走廊和空中经济走廊建设,推动大香格里拉文旅经济圈区域经济和文化的发展与繁荣。坚持不懈按照“大产业+新主体+新平台”的思路发展“一县一业”,加快推进绿色产业链的发展,为高质量发展夯实基础。充分利用丽攀高速公路通道,加强与四川省经济合作,有效发挥丽川经济走廊对丽江经济的推动作用。借助丽江优势资源,以云南省发展自由贸易区为契机,创建“跨境电商产业园”并建设成为丽江开放型经济平台,深度融入南亚、东南亚市场,壮大空中经济走廊的经济增长总量、提升经济增长质量。初步实现丽江市“三廊一圈”总体战略规划,打造金沙江绿色经济走廊发展之丽江篇章。
第二,借助丽江金沙江绿色经济走廊发展的先导典范作用,在“十四五”规划即将出台之际,力争让其进入云南省“十四五”规划,整合云南金沙江段的7州市为一体,推进金沙江绿色经济走廊建设,从而更好地推动丽江金沙江绿色经济走廊建设,成为云南省发展金沙江绿色经济的先锋模范,打造金沙江绿色经济走廊发展之云南篇章。
第三,积极响应国家长江经济带发展战略,主动服务和融入长江经济带发展。以丽江金沙江绿色经济走廊建设为样板和纽带,推动青海、西藏、四川、云南统筹规划金沙江流域经济社会发展,以国家战略规划四省区金沙江绿色经济走廊建设与发展,统筹利用资源优势、人才优势、资金优势、政策优势,为东部建设生态安全屏障,为西部大开发打造新的经济增长极。
生态文明是人类回归自然的终极目标,区域经济合作是走向经济全球化的基础和条件。以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为引领,结合国内国外发展形势,科学定位与谋划丽江金沙江绿色经济走廊发展,是丽江在以“一带一路”建设、长江经济带发展等为代表的生态文明、大区域经济合作时代下的创新发展。建设大滇西重要枢纽,打造世界级旅游目的地,是丽江全面提升的出发点。建设丽江金沙江旅游经济走廊,培育绿色经济产业链,并推动云南省7州市一体化建设金沙江绿色经济走廊,是生态文明建设的重大举措。组织协调金沙江流域青、藏、川、滇四省区打造金沙江绿色经济走廊流域的大香格里拉文旅经济圈,培育新的经济增长极,是国家战略发展的跨越式西进决策,是开创金沙江绿色经济走廊发展之国家新篇章。