三、丽江金沙江绿色经济走廊建设的先导典范作用

国家实施长江经济带发展战略以来，习近平总书记多次做出重要指示，云南省制定出台了《长江经济带发展云南实施规划》《云南金沙江开放合作经济带发展规划（2016—2020年）》，积极服务和融入国家发展战略。

丽江市委、市政府主动服务和融入长江经济带建设，主动贯彻落实党中央决策部署，“守土有责、守土负责、守土尽责”。在规划政策、产业转型、生态文明建设等方面积极采取了一系列行动，实施了一系列项目，落实了一系列举措。

丽江市在融入长江经济带发展中积极践行新发展理念。2018年7月27日，中共丽江市委四届四次全会通过了《关于建设金沙江绿色经济走廊的决定》，在全省乃至金沙江流经省区率先提出了建设“金沙江绿色经济走廊”的发展思路和战略决策。这是丽江市委、市政府增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的充分体现，既是对党中央决策部署和国家战略的积极响应，也是丽江130多万各民族群众在新的历史机遇和历史挑战面前，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦之丽江篇章的集结号。

（一）以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念带动全局，抓住要点

正确认识和把握金沙江流域发展在长江经济带发展中的地位和作用，深入推进金沙江绿色经济走廊建设，将新发展理念注入开发行动中。

1．以“创新、协调、绿色”的理念重启大江大河文明

人类文明起源于大江大河，如古埃及有尼罗河文明，阿拉伯世界有两河文明，我国则有着有数千年历史的黄河长江文明。人类为发展工业经济，给自然环境留下了大量污染，给生态造成了巨大破坏。工业时代之后如何发展需要一个先进的发展理念作为先导，回归自然、回归生态是必然选择，保护生态、发展绿色经济是必然之路。

金沙江作为长江的源头，在丽江境内沿岸发现了大量的远古时代人类留下的岩画，证明了早期人类曾在此居住。随着几千年的繁衍生息，在金沙江丽江段河谷地带形成了许多有特色的乡（镇）、村落。例如，有利用自然资源发展特色种植养殖业的，有利用自然景观、历史遗存发展旅游产业的，有利用产业优势发展加工基地、交易中心的。利用好金沙江流域的自然和文化资源虽然在发展方式上可以多样，但在发展理念上必须以创新的思维走协调生态的友好型道路，发展绿色经济。

2．以“开放”的理念积极主动融入大经济圈，开展区域经济合作

现代经济是一个开放的经济，你中有我，我中有你，互利合作，共同发展。丽江市提出的“三廊一圈”发展战略，正是适应这一时代背景的战略性发展抉择。

丽江境内的金沙江经济走廊，从东北方向连接着长江黄金水道，是主动服务和融入长江中下游经济带的重要阵地；北面和西北面则连接着四川和西藏，发展丽川经济走廊和大香格里拉经济圈，是丽江跨出西南边陲，开展经济与文化交流合作，实现高质量跨越式发展的必然之路。

云南建设面向南亚东南亚辐射中心，打造对外开放新高地，丽江金沙江绿色经济走廊应该积极主动参与到这一战略发展中。丽江原本就是历史文化名城、国际知名旅游城市，在利用金沙江绿色经济走廊的自然文化资源参与国内区域经济合作的同时，加大与东盟的经济合作，参与孟中印缅经济走廊建设，努力把金沙江建成开放之江、与南亚东南亚的合作之江。

3．以“共享”的理念发展包容性经济

社会主义的本质要求是共同富裕，要达到这一要求则需要以共享的理念，发展惠及十几亿人的包容性经济，以人民的权利和平等的机会共同参与经济发展。

丽江境内金沙江流域处于横断山脉，山水美丽但贫困面广，资源富集但经济落后，发展不平衡不充分比较突出。特别是这一地区为少数民族聚居地，要让各民族群众共享经济发展成果，实现各民族共同繁荣发展。

破解这一问题要以共享理念为先导，发展惠及广大人民群众的包容性经济；以丽江金沙江流域为主进行整体规划、统筹兼顾；以乡村振兴为契机，全面推进；以激活微观经济主体为突破口，打造一批特色乡（镇）和有潜力的经济文化龙头产业。

在实践中，要真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，闯出一条高质量跨越式发展的丽江之路。

（二）深入实施一系列举措

1．规划先导，制定了《丽江金沙江绿色经济走廊总体规划》

2018年7月，丽江市启动金沙江绿色经济走廊建设。依据《长江经济带发展规划纲要》《长江经济带发展云南实施规划》《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《云南省主体功能区划》《云南金沙江开放合作经济带发展规划（2016—2020年）》等规划要求，以及丽江市委、市政府《关于建设金沙江绿色经济走廊的决定》（丽发〔2018〕14号）文件精神，编制出台《长江经济带丽江金沙江绿色经济走廊总体规划》。在丽江市辖一区四县推进金沙江绿色经济走廊建设，在分析宏观环境、发展基础后，提出了建设发展的指导思想、基本原则、战略定位和发展目标、具体的路径安排等，以推进丽江金沙江流域和沿江段的保护与发展。

2．人才引领，制订了英才计划

千秋功业，关键在人才。丽江市委、市政府一直深入实施人才兴市战略，推进丽江英才计划，深化人才特区建设，加大高层次人才和创新团队引进力度，加大对市级中青年学术和技术带头人、科技领军人才的选拔、培养和扶持力度。启动实施百名丽江名师、百名丽江名医、百名丽江农科人才、百名丽江企业家、百名丽江数字（信息化）人才、百名丽江财经人才、百名丽江文化旅游人才、百名丽江工匠人才“八个一百”工程。优化人才激励机制，坚持用荣誉留人、事业留人、待遇留人。

3．基础先行，夯实发展基础

加大基础设施补短板力度。建成大丽高速、丽香高速丽江段、宾永高速，高速公路通车里程134.7公里。2020年底建成华丽、鹤关、丽香高速，高速公路通车里程将达350公里。目前，永宁高速加快建设，古城至宁蒗、泸沽湖至香格里拉高速即将开工建设，丽江至维西、华坪至宁蒗、稻城至丽江高速的拉伯至大东段、华坪至楚雄等高速公路前期工作正在开展。建成大丽铁路和仁丽铁路，2020年底丽香铁路即将建成，大丽攀铁路项目在2020年内开工，昆明至丽江、丽江至宁蒗至西昌、丽江至泸水至腾冲高速铁路前期工作正在开展。丽江机场4E改扩建工程已开工建设，永胜县、华坪县通用机场项目前期工作加快推进。铁路迈入动车时代，目前丽江至昆明动车增开至10对，开通大丽城际列车和直达桂林班次。拥有丽江机场和泸沽湖机场，是云南省第二个“一市两机场”的地级市。“智慧丽江”“互联网+”建设深入实施，开通云南首个5G试验基站。

4．生态优先，坚持绿色理念发展

实施林业生态扶贫项目建设，全面开展金沙江流域森林抚育、公益林培育、防护林建设，森林覆盖率达68.48%。修订颁布《云南省程海保护条例》，制定实施《丽江市泸沽湖保护条例》，泸沽湖、程海、拉市海、金沙江干流水质稳定向好，丽江市河流水质达标率81.8%，为长江经济带可持续发展提供了生态保障。文化旅游、清洁载能、高原特色农产业、生物医药大健康四大产业发展有力推进，绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”打造态势良好。中药材种植面积25.3万亩。“丽果”牌杧果入选云南“十大名果”，“华桂”牌云木香、“云全1号”牌滇重楼入选云南“十大名药材”，云鑫重楼、得一当归、华利木香、御府堂附子被认定为云南省首批“定制药园”。云南绿A生物产业园、永胜边屯食尚养生园、华坪金杧果公司入围云南省绿色食品“20佳创新企业”，丽江现代花卉产业园被列为全省重点打造的高原特色现代农业示范园。

实施“五个一百”重点项目，通过在金沙江沿线建设100万亩高产稳产高标准农田、100个提水项目、连片种植100万亩特色优质经济作物、打造100个乡村振兴示范点，努力把金沙江沿线打造成绿色发展示范区，力争创造100亿元以上的收入。

5．文旅融合，推进多元化转型发展

线上线下融合推进“旅游革命”，旅游市场秩序整治形成压倒性态势，旅行社集团化整合取得重大进展。2018年，“一部手机游云南”工作全省排名第2位。丽江市依托“一部手机游云南”促进旅游业快速发展，被列为国务院第五次大督查典型经验做法，使旅游业转型升级迈出坚实步伐，丽江旅游形象不断提升。2019年，接待游客5402.4万人次，增长16.4%；完成旅游业总收入1078.3亿元，增长8%。呈现旅游人次、旅游业总收入、游客满意度持续上升和游客投诉率、社会治安发案率大幅下降的“三升两降”良好态势，旅游业进入全面转型升级的新发展阶段。

产业融合发展水平提升，形成一批多元化产业融合主体，建立起多形式利益联结机制。通过“农业+”“旅游+”多业态融合，农业与旅游相结合的休闲农业及乡村旅游发展模式，实现了文化与旅游、旅游与康养、生物医药与大健康产业融合发展，有效延长产业链、提升价值链、完善利益链。丽江市古城区被认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县（区），建成了东巴王国、玉水寨、观音峡、丽江宋城旅游区等一大批文旅融合星级旅游景区，特色水果、高山花卉、道地中药材等绿色健康食品精深加工稳步发展。

丽江市实施金沙江绿色经济走廊建设以来，始终坚持走理念先导、生态优先、人才引领、绿色发展的路子，绿色产业不断发展壮大，使绿水青山持续发挥生态效益、经济效益、社会效益，绘就了建设金沙江绿色经济走廊的丽江篇章。