一、研究背景

国家在“十三五”规划中提出，深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体战略，创新区域发展政策，完善区域发展机制，促进区域协调、协同、共同发展，努力缩小区域发展差距。

在区域协调发展总体规划中，把深入实施西部大开发放在优先位置，更好地发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用。加快内外联通通道和区域性交通枢纽建设，进一步提高基础设施水平，明显改善落后边远地区对外通行条件。同时推进长江经济带发展，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，把修复长江生态环境放在首要位置，推动长江上、中、下游协同发展，东、中、西部地区互动合作，建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。习近平总书记指出：“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。”

2016年9月，国务院印发了《长江经济带发展规划纲要》，确立了“一轴、两翼、三极、多点”的长江经济带发展新格局，强调长江经济带建设要坚持生态优先、绿色发展，充分发挥长江黄金水道作用，促进产业分工协作和有序转移，充分发挥市场作用。

为全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻党中央、国务院关于推动长江经济带发展重大战略部署，坚持“共抓大保护、不搞大开发”和“生态优先、绿色发展”的战略导向，认真落实《长江经济带发展规划纲要》，主动服务和融入长江经济带发展战略，有助于共抓大保护、不搞大开发，筑牢长江上游重要的生态安全屏障，云南省于2018年制定了《长江经济带发展云南实施规划》。

从2019年4月开始，“大滇西旅游环线建设”成为云南省继“旅游革命”和“一部手机游云南”建设后，推动云南旅游业高质量发展、打造“生物多样、生态优美、文旅融合、路景一体、智慧友好”的世界独一无二旅游胜地的重要战略举措。这是自1994年确立旅游业为云南省战略支柱产业以来，再一次将云南旅游转型升级发展提升到全省核心战略的高度。

丽江处于青藏高原东南部、滇川藏交界处，是生态富集地和民族文化交融地，是西部大开发的重点区域，是金沙江上段流域，是确保长江水质的重要生态屏障，也是大滇西旅游环线的重要枢纽。其地理位置和区位优势决定了丽江金沙江流域开发的重要地位。同时，丽江作为历史上茶马古道重镇和世界知名旅游城市，决定了在当下特别是在“十四五”规划发展中以及以高铁为代表的高速度、快节奏的发展态势下，要承担更多经济社会发展重担。