考点定位 【2】 合理行政原则 [链接点P2]

关键词 ①立法授权目的 ②最小侵害范围内③实质行政

考查点 1. 含义: 所有行政活动, 尤其是行政机关依其自由裁量权作出的活动, 必须符合理性。

2. 内容:

(1) 公平公正对待。行政机关面对同等情况应当同等对待, 不同情况应当区别对待, 不得擅自实施差别待遇。

(2) 考虑相关因素。行政机关在作出行政决定和进行行政裁量时, 只能考虑符合______①的相关因素, 不得考虑不相关因素。

(3) 比例原则。比例原则约束行政自由裁量权, 行政权的行使须在行政目的必需范围内, 须在给公民造成_______②实施。包括:

①合目的性, 是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。

②适当性, 行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需, 结果与措施和手段之间存在正当性。

③损害最小, 在可以实现目的的各种手段中,行政机关应选择对当事人合法权益影响最小的手段。

3. 性质: 与合法行政注重形式正义不同, 合理行政属于____③范畴。