二、“学哲学、用哲学”推动了扬州公安工作焕然一新

“学哲学、用哲学”活动促进了全体民警努力掌握科学方法、确立哲学思维，自觉运用哲学思想去分析形势、思考问题，从而为公安工作提供强大的精神动力和理论、方法上的支持，扬州公安机关的各项工作呈现出一派勃勃生机的景象。

（一）哲学原理推动了工作理念的创新

社会治理创新是党的十八大提出的一项重要任务，我们以物质世界是运动和发展的原理为指导，不断加大社会治理创新力度。一是坚持发展的理念，创新了流动人口服务管理体系。人口流动既是社会发展进步的表现，也是我国现代建设的必然结果。对流动人口必须正确引导，加强服务。为此，我们加强流动人口信息社会化采集系统建设应用，建成流动人口信息社会化采集点567个；大力推行场所行业“集宿化”管理、出租房屋“旅馆式”管理，建立以证管人、以房管人、以业管人等管理机制；完善以居住地登记户口为基本形式、以合法固定住所和稳定职业为基本落户条件的城乡统一的新型户籍管理制度，促进人口合理有序流动，逐步破解流动人口融入城市难题。二是坚持一分为二的观念，创新了网络管理机制。一分为二的观念使我们既看到网络给我们公安工作带来新的挑战，又看到网络给我们的工作带来新的方法和手段。为此，我们完善了扬州“网上公安”网站群，实行网上办事、审批。我们建设了市、县（市、区）、派出所三级网络安全管理体系；下沉了基础信息资源；落实了网上社区警务制度，扩大了“虚拟社区警务室”“虚拟警察”、网上“治安岗亭”覆盖面，畅通网上报警渠道，省公安厅、公安部先后在网安工作会议上推广我市的做法；深入开展互联网“平安祝福进万家”活动，适时向本市电信上网用户发送预警防范信息。三是坚持群众的观念，创新了服务群众载体。我们建设以出入境、法制、治安、交通、消防网上服务大厅和网上博客、网上QQ群警民互动恳谈室为主要内容的“五厅两室”网上服务平台，初步实现行政许可事项网上受理、网上审批；推出赴港澳团队旅游再次签注自助申请便民新举措，简化申请手续，提高办事效率；组织开展以“三进、三帮、三送”为重点的爱民实践活动，滚动排查化解矛盾纠纷，促进和谐警民关系建设；设立“警民恳谈日”，定期听取群众意见、了解群众需求，及时整改群众反映的问题。四是坚持矛盾特殊性原理，创新了治安交通管理手段。针对群众对交通管理不同要求，开展有针对性的交通管理。扎实开展交通秩序、学校及周边治安秩序、网吧、文化娱乐场所、市容市貌及窗口服务单位整治行动，不断提升文明城市创建水平；对市区所有交通道口实行渠化分流，出台《落实公交优先政策十条服务措施》，建设社区交通管理服务站，组织开展三轮车、渣土车、电动车和违法鸣号、酒后驾车等交通秩序专项整治行动，切实解决群众行车难、停车难问题。在渣土车整治行动中，通过成立专业运输公司、实行准入制、喷涂放大号牌、加大查纠力度等措施，有效遏制了渣土车违法行为，《新华日报》《人民公安报》、新华网、人民网等多家主流媒体都专门报道了我们的做法。五是坚持矛盾转化的观念，创新了社会矛盾排查化解机制。我们建立健全“公调、交调对接”“网调对接”机制，在全市124个派出所、48个交巡警大（中）队建立了人民调解室，1326个社区（村）警务室实现与调节中心一体化运作。去年，市局在认真总结我市社区警务工作经验、深入把握新形势群众工作规律特点的基础上又推出创新举措，在社区创造性地建立了12个承载着社区警务示范、群众工作研究、民警随岗培训、警民互动交流等使命和职责的群众工作站，对提升全市社区警务工作水平、加强和改进新形势下公安群众工作起到了积极的推动作用，有效地促进了社会和谐。

（二）哲学思维促进了工作方法的创新

唯物辩证法告诉我们，物质世界是由种种联系和相互作用交织起来的画面，事物不仅是相互联系的，而且是处在永恒的运动、变化、发展状态中。为此，我们无论是打击犯罪，还是治安防范，或者是社会治理，都必须坚持辩证的思维方法，用联系的观点和发展的观点看问题，将三个工作重心有机地统一起来。一是抓住矛盾主要方面，强化侦查打击。我们深入开展“打盗抢、保民安”、缉枪治爆、“迎亚青保平安”、夏秋季、冬季突出治安问题整治等专项行动，加大对“两抢”、电信诈骗等民生案件的破案力度，始终保持对突出违法犯罪的严打高压态势。“两抢”案件发案率处于全省最低水平，破案率则居全省前列。二是实行具体问题具体分析，强化治安防控。我们深入推进街面巡逻防控、社区村庄防控、单位场所防控网络建设，优化城市出入口卡点、临时堵控点布局，建设移动智能卡口，整合巡防力量，进一步织密立体防控网络。对重要敏感节点，全面提升巡防等级，形成严查严管、强势挤压的态势。推进技防城、技防入户。开展系列平安创建活动，巩固拓展学校、金融单位、医院、企业等单位安防建设，不断提升内部单位防控能力。三是坚持事物的个性特征，强化重点地区整治。我们在重点地区整治方面不搞“一刀切”，而是要求各地公安机关因地制宜、因事制宜，开展整治。马克思主义哲学认为“一切决定于条件、地点和时间”，我们研究事物、现象和问题的时候，必须始终根据不同的地点、时间和条件，把握它们的不同意义，反对教条主义和狭隘经验主义。市局对确定的重点整治地区、部位场所行业，制定了“七个一”的评估验收标准，限期整治到位。按照“一点一图一策”的要求，实行分层整治。经整治后，秩序明显好转，得到了各级领导和人民群众的一致好评。

（三）哲学素养提升了队伍建设的质态

“学哲学、用哲学”活动有效地提升了广大民警，特别是领导干部的哲学素养，有力地推动了公安队伍建设。一是坚持内因主导作用，加强理论武装。唯物辩证法告诉我们，事物发展变化内因是根据，外因通过内因而起作用。我们认识到面对改革开放和建设社会主义市场经济体制这场深刻而伟大的历史变革，广大公安干警和党员领导干部必须在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，加强学习，坚定社会主义、共产主义的理想信念，增强在关键问题关键时刻的辨别能力、判断能力和节制能力。在队伍建设中，我们特别注意引导民警学习马列主义的基本理论，学习毛泽东思想，特别是学习十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。通过深入学习，不断丰富自己的头脑，坚定政治方向和政治立场，牢固树立马列主义的世界观、人生观和价值观，掌握观察事物、认识事物、分析研究事物的科学方法，增强分辨是非的能力，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，筑起拒腐防变的思想长堤。同时，我们深入开展“坚定理想强信念、坚守岗位比奉献”主题教育实践活动和“我是谁、为了谁、依靠谁”专题讨论活动，通过机关与基层互动、民警与群众换位、管理与被管理者换岗等体验，教育民警进一步站稳群众立场、增进群众感情，树立正确的价值观、人生观。二是坚持抓主要方面，加强干部建设。毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”特别是对于领导干部来说，更是如此。因为领导干部的能力素质在很大程度上决定着班子的整体建设水平，也就决定着一个单位一个时期的发展走向。近年来，我们在干部建设上不断加大力度。建立完善了领导干部职位竞争上岗工作机制，进一步树立正确的选人用人导向，提高干部队伍整体素质。突出了干部培训工作，着力开展群众工作、规范执法、舆论引导、信息化应用和应急处突“五大能力”培训活动。干部队伍的战斗力大幅度增强。三是坚持以点带面，加强典型选树。以点带面是唯物辩证法的重要工作方法，培养典型、推广典型是这一方法的具体运用。近年来，我们始终坚持把先进典型选树培养工作当作提升队伍凝聚力、战斗力的重要抓手，先后推出了陈先岩、徐兆华、李树干等一大批先进典型，形成了扬州公安英模群体和品牌。同时，通过大力开展宣传典型、学习典型活动，放大典型效应。我们通过举办先进典型经验交流会，开展多种形式的学习教育活动，使典型效应成为群体效应、社会效应，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，使典型的激励示范作用得到了充分的发挥，有力地促进了队伍建设。