四、打造平安江苏升级版，必须立足愿景，统筹“四个关系”

一是既要体现传承，又要凸现创新。近年来，公安机关积极通过信息化合成作战、执法规范化、群众工作创新工程，逐步从重视内功的自我修炼过渡到公安机关外功的自觉实现，积累了宝贵经验，公安工作呈现螺旋式发展上升态势。一方面，要以此为基础，保持公安工作整体的延续性。另一方面，结合当前国家确立的大政方针主攻目标，把之前积累的经验成功运用到平安江苏升级版建设中来，在继承中发展、在发展中创新，为推动公安工作的进位提供不竭动力。

二是既要有点的把握，又要抓面的推进。一方面，重点围绕基础信息化、执法规范化、警务实战化、队伍正规化等关键点进行深层次解读和研析，明确具体的推进办法和措施。另一方面，要从全局出发，在国家和省市发展规划的总体框架下，着力于制约发展的体制性、机制性问题，重点突破、重点攻坚，积极策应、积极助推，努力促进转型升级，为全社会总体目标的实现创造条件。同时，既要有可操作性，又要富于挑战性。平安江苏升级版建设在强调宏观指导性的同时，战略措施要做到尽可能详细具体，便于基层操作实施。目标确立上要具备一定的高度，确保做到既不能够轻易实现，又不是遥不可及。只有通过锲而不舍的努力和进取，才能奋力夺取平安江苏升级版建设的全面胜利。

三是既要突出长期性，又要体现阶段性。平安建设永远在路上。平安江苏升级版建设，既要系统谋划和确立影响发展全局的战略任务，又要明确不同时期的工作重点和工作目标，有计划、有步骤地推进阶段任务，以阶段任务的完成来确保整体战略目标的实现。思想上要有长期作战的打算，防止急功近利，有毕其功于一役的想法。要通过一个又一个阶段性目标的实施，不断推进平安江苏升级版建设向纵深发展。

四是既要在硬实力上下功夫，又要加强软实力建设。平安建设之所以能迅速上升到党委、政府层面、从地方推进到全国，是因为它是适应了人民群众的需要、适应了不断变化发展的安全形势的需要。十年来，各级党委、政府高度重视平安建设工作，把一个地方的平安安全作为品牌来建设，不断加大技防、物防、人防和平安建设的科技投入，并在政策机制上、宣传氛围上、社会力量动员组织上给予全力支持，在社会治安形势、生产安全形势可能恶化的情况下保持了大局稳定，特别是社会面上的多发性案件、一般生产领域的安全事故等方面得到有效控制。但一些深层次的问题，如大众的平安安全价值取向的问题、平安建设的主体意识问题、大众的平安行为习惯问题等，仍然存在这样那样的不适应，有些顽症甚至根深蒂固。这些问题的解决，不仅是硬件投入的问题，也不仅是一个宣传教育的问题，而是一个文化建设的问题。一个社会的治理，首要的是法律治理。通过法律，给人们一个共同的预期，用法律规范人们的行为。但法律是事后的惩罚，且调控的更多的是人们公共生活领域的关系，在时间上它是滞后的，在空间上它是不完全的。因此，在法制治理的同时，还必须齐之以文化。文化是在法律之前用柔性的手段告诉人们，哪些能做，哪些不能做，哪些该怎么做。人们把这些看成是理所当然的，自觉自愿地遵守。可以说法制是社会治理的保证，文化是补充和升华。升级版平安江苏建设，既要一如既往地加强硬件投入，还要强化软实力建设，在公民的平安文化行为习惯上有所作为，在机制建设、制度完善上有所提升。只有这样，才是可持续的，并且是真正的升级版。