第十章　社会保险监督

第七十六条　〔人大监督〕

各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。

条文注释

根据本条的规定，各级人大常委会主要通过以下方式对社会保险基金以及本法实施情况进行监督：

（1）听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告。听取政府的专项工作报告是各级人大常委会行使监督权的一种重要方式。《监督法》第8条第1款规定，各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。听取政府的专项工作报告具有经常性、针对性、及时性以及实效性的特点，是各级人大常委会加强监督工作，实施经常性监督的有效途径。

（2）组织对本法实施情况的监督检查。对法律的实施情况进行监督检查是人大常委会的一项法定职权。根据监督法规定，各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。组织对法律、法规实施情况的执法检查，有利于保证法律、法规得以顺利实施，维护法律、法规的权威，促进行政机关依法行政和司法机关公正司法，维护人民群众的根本利益，同时，通过执法检查还能发现法律、法规本身存在的问题，为下一步修改和完善法律、法规提供依据。

第七十七条　〔行政部门监督〕

县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。

社会保险行政部门实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

条文注释

我国各级人民政府社会保险行政部门负责对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规的情况进行日常监督。其中，国务院社会保险行政部门，即人力资源和社会保障部对全国范围内用人单位和个人遵守社会保险法律、法规的情况进行监督检查。县级以上地方人民政府社会保险行政部门对本行政区域内用人单位和个人遵守社会保险法律、法规的情况进行监督检查。

县级以上人民政府社会保险行政部门对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规的情况实施监督检查。这里的社会保险法律、法规，除本法外，还包括《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等。用人单位和个人遵守社会保险法律、法规的情况主要包括以下几方面：（1）职工是否依法参加社会保险。依照本法规定，职工应当参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，用人单位应当在用工之日起30日内为其职工办理社会保险登记。实践中一些企业为了降低用工成本，不为职工办理或者仅办理某一项、某几项社会保险，严重影响了职工的权益。社会保险行政部门应当加强对用人单位职工参加社会保险情况的监督检查，保障职工的社会保险权益。（2）用人单位是否依法缴纳社会保险费。本法以及《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等都对用人单位和个人缴纳社会保险费义务作出了明确规定。用人单位应当依照规定自行申报，按时足额缴纳社会保险费。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。社会保险行政部门应当重点对用人单位是否按时足额缴纳社会保险费进行监督检查，防止有些用人单位少缴、漏缴社会保险费，影响职工享受社会保险待遇。（3）是否依法享受社会保险待遇。参加社会保险的个人，依法缴纳社会保险费的，依照本法以及有关法律、法规的规定享受社会保险待遇。实践中，一些用人单位和个人以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇，社会保险行政部门应对个人享受社会保险待遇的情况进行监督检查，对骗取社会保险待遇的，责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。

配套规定

《社会保险基金行政监督办法》（2001年5月18日）

第三条　劳动保障部主管全国社会保险基金监督工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的社会保险基金监督工作。

劳动保障行政部门负责社会保险基金监督的机构（以下简称监督机构）具体实施社会保险基金监督工作。

第六条　监督机构及其监督人员在履行职责时，享有下列权利：

（一）要求被监督单位提供或报送社会保险基金预算或财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告，以及其他与社会保险基金管理有关的资料；

（二）查阅被监督单位与社会保险基金有关的会计凭证、会计账簿、会计报表，以及其他与社会保险基金管理有关的资料；

（三）就监督事项向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料；

（四）对被监督单位隐匿、伪造、变造会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保险基金管理有关的资料的行为予以纠正或制止；

（五）对被监督单位转移、隐匿社会保险基金资产的行为予以纠正或制止；

（六）对被监督单位违反社会保险基金管理法律、法规的其他行为予以纠正或制止。

《社会保险费征缴暂行条例》（1999年1月22日）

第十九条　劳动保障行政部门或者税务机关调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协助。

《工伤保险条例》（2010年12月20日）

第五十一条　社会保险行政部门依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查。

财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。

案例注释

案例18：相关行政部门有义务对欠缴社保费进行监督

张某某系北京市X律师事务所的执业律师，该所系合伙制律师事务所。北京市X律师事务所于2005年8月向朝阳区社保中心申请办理社会保险登记，经朝阳区社保中心核准，该所开始作为缴费单位为包括张某某在内的部分律师办理了养老和医疗等社会保险并定期缴纳社保费。2006年4月1日起，张某某所在律所未为张某某缴纳相关社保费用。嗣后，张某某以网上投诉和书面举报的方式向朝阳区劳动和社会保障局（以下简称“劳保局”）反映该律所欠缴社保费的问题，要求该局对此进行劳动监察。劳保局在进行相关调查后以谈话笔录形式告知张某某，律师事务所欠缴社保费的问题不属于法律、法规中规定的应予劳动保障监察的范围。张某某遂对朝阳区劳动和社会保障局提起行政诉讼。

法院经审理认为：依照《社会保险费征缴暂行条例》和《劳动保障监察条例》的相关规定，县级以上地方人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。据此，劳保局负有对本辖区内缴费单位欠缴社会保险费的行为进行监督检查的法定职责。依照《社会保险费征缴暂行条例》的立法宗旨，缴费单位具有缴纳社会保险费的强制性义务。劳动保障部门对原告张某某所在的北京市X律师事务所违反义务规定、欠缴社会保险费用的行为应予监督检查。本案中，被告劳保局以合伙制律师事务所不属于《劳动保障监察条例》适用范围为由，拒绝对涉案律所欠缴社保费用行为履行劳动监察的职责是不符合当前政策方向的。作为以自己的劳动为社会提供法律服务的专业人员，律师无疑当属社会劳动者范畴，成为当今社会劳动者群体中不可或缺的组成部分，其劳动权益应当得到劳动保障部门的维护和保障。综上，法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，作出如下判决：责令被告劳保局于判决生效后六十日内对北京市X律师事务所拖欠社会保险费的问题履行调查处理的劳动监察职责。

劳保局不服，提起上诉。

二审法院认为：依照《社会保险费征缴暂行条例》和《劳动保障监察条例》的相关规定，朝阳区劳动局负有对本辖区内缴费单位欠缴社会保险费的行为进行监督检查的法定职责。劳动保障监察是社会保险等社会保障制度正常运行的重要执法手段。《劳动保障监察条例》第十一条第（七）项规定，劳动保障行政部门对用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况实施劳动保障监察。根据《社会保险费征缴暂行条例》第二条第二款规定，本条例所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、行政法规和国务院的规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。该条例第三条对于缴费单位作了具体的列举规定，律师事务所虽然没有被列举规定在应当缴纳社会保险费的范围之内，但是，律师事务所也没有被明文规定排除在缴费单位范围之外。作为以自己的劳动为社会提供法律服务的专业人员，律师无疑当属社会劳动者范畴，成为当今社会劳动者群体中不可或缺的组成部分，其劳动权益应当得到劳动保障部门的维护和保障。本案中，张某某要求朝阳区劳动局对于其所在律所欠缴社会保险费的问题履行劳动监察法定职责，朝阳区劳动局已经对本案立案调查。朝阳区劳动局以合伙制律师事务所不属于《劳动保障监察条例》适用范围为由，拒绝对涉案律所欠缴社保费用行为履行劳动监察的职责是不符合当前政策方向的，也是不符合我国目前相关的劳动保障方面的法律、法规中对劳动者权益予以保护的立法宗旨的。据此，判决：驳回上诉，维持一审判决。

第七十八条　〔财政监督、审计监督〕

财政部门、审计机关按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

条文注释

本条是关于财政监督、审计监督的规定。财政监督是指财政部门对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动。财政部门对社会保险基金收支、管理和投资运营情况实施监督主要是指财政部门负责拟定社会保险基金的财务管理制度，组织实施对社会保险基金收支、管理和投资运营的财政监督。审计监督是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为，属于行政机关内部监督中的一种专门监督形式。

严格对社会保险基金的监管，保障基金安全，除社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督，还应当对社会保险基金进行财政监督和审计监督。财政监督和审计监督也属于行政监督。

第七十九条　〔社会保险行政部门对基金的监督〕

社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查，发现存在问题的，应当提出整改建议，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。社会保险基金检查结果应当定期向社会公布。

社会保险行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取下列措施：

（一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；

（二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料；

（三）对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正。

条文注释

社会保险行政部门通过下列措施，对社会保险基金实施监督检查： （1）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，发现有关资料可能被转移、隐匿或者灭失的，应当予以封存、保护。（2）向与调查事项有关的单位和个人进行询问，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供证明材料。（3）对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正。被监督的单位和个人应当配合社会保险行政部门的监督检查，对拒绝、阻挠监督人员进行监督，拒绝提供、拖延提供与监督事项有关资料，隐匿、伪造、变造、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保险基金管理有关资料，转移、隐匿社会保险基金资产的，由监督机构责令改正；拒不改正的，由监督机构建议被监督单位的行政主管部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

配套规定

《劳动合同法》（2012年12月28日）

第七十四条　县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：

（一）用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；

（二）用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况；

（三）劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；

（四）用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况；

（五）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况；

（六）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（七）法律、法规规定的其他劳动监察事项。

《社会保险费征缴暂行条例》（1999年1月22日）

第十八条　按照省、自治区、直辖市人民政府关于社会保险费征缴机构的规定，劳动保障行政部门或者税务机关依法对单位缴费情况进行检查时，被检查的单位应当提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。劳动保障行政部门或者税务机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料；但是，应当为缴费单位保密。

劳动保障行政部门、税务机关的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。

《失业保险条例》（1999年1月22日）

第二十四条　劳动保障行政部门管理失业保险工作，履行下列职责：

（一）贯彻实施失业保险法律、法规；

（二）指导社会保险经办机构的工作；

（三）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。

第八十条　〔社会保险监督委员会〕

统筹地区人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表，以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督。

社会保险经办机构应当定期向社会保险监督委员会汇报社会保险基金的收支、管理和投资运营情况。社会保险监督委员会可以聘请会计师事务所对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行年度审计和专项审计。审计结果应当向社会公开。

社会保险监督委员会发现社会保险基金收支、管理和投资运营中存在问题的，有权提出改正建议；对社会保险经办机构及其工作人员的违法行为，有权向有关部门提出依法处理建议。

条文注释

本条是关于社会保险监督委员会的规定。为了加强对社会保险基金的监督，一些省、市成了社会保险监督委员会（有的地方也称之为社会保险基金监督委员会或者社会保障基金监督委员会），作为统筹、协调、指导本行政区域内社会保险基金监督工作的议事协调机构。

社会保险监督委员会的具体监督方式是：（1）定期听取社会保险经办机构对社会保险基金收支、管理和投资运营情况的汇报。社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、参保人员权益记录、社会保险待遇支付等工作，直接、全面地掌握着社会保险基金收支、管理和投资运营情况，因此规定由社会保险经办机构负责向社会保险监督委员会进行汇报。但立法过程中，对定期汇报的规定也存在一定争议。有意见提出，定期汇报的规定比较含糊，实际操作中可能存在一定困难，建议明确规定为每年或者每半年、每季度汇报一次。考虑到各地实际情况差异较大，如法律条文中统一规定反而不利于开展工作，因此，本法规定定期汇报，各统筹地区可以根据具体情况予以明确。（2）聘请会计师事务所对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行年度审计和专项审计。对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行年度审计和专项审计，是一项专业性很强的工作，不是每一位社会保险监督委员会的成员都具有这种专业能力。因此，本法规定可以聘请会计师事务进行年度审计和专项审计。

配套规定

《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（1995年3 月1日）

三、基本养老保险费用由企业和个人共同负担，实行社会统筹与个人账户相结合。在理顺分配关系，加快个人收入工资化、工资货币化进程的基础上，逐步提高个人缴费比例。提高个人缴费比例的幅度，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区职工工资增长等情况确定。为适应各地区的不同情况，对实行社会统筹与个人账户相结合提出两个实施办法（见附件），由地、市（不含县级市）提出选择意见报省、自治区人民政府批准，直辖市由市人民政府选择，均报劳动部备案。各地区还可以结合本地实际，对两个实施办法进行修改完善。

四、为了保障企业离退休人员基本生活，各地区应当建立基本养老金正常调整机制。基本养老金可按当地职工上一年度平均工资增长率的一定比例进行调整，具体办法在国家政策指导下由省、自治区、直辖市人民政府确定。

五、国家在建立基本养老保险、保障离退休人员基本生活的同时，鼓励建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。企业按规定缴纳基本养老保险费后，可以在国家政策指导下，根据本单位经济效益情况，为职工建立补充养老保险。企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险，由企业和个人自主选择经办机构。

六、各地区应充分考虑到养老保险制度改革是一件涉及长远的大事，对企业与个人缴纳养老保险费的比例、发放养老金的标准和基金积累率等问题，要从我国生产力水平比较低、人口众多且老龄化问题日益突出等实际情况出发，兼顾国家、企业、个人三者利益，兼顾目前利益和长远利益，在充分测算论证的基础上进行统筹安排。要严格控制基本养老保险费的收缴比例和基本养老金的发放水平，减轻企业和国家的负担。

七、要根据国家有关规定建立健全养老保险基金的预算管理和财务、会计制度，做好缴费记录和个人账户等基础工作，严格控制管理费的提取和使用，坚持专款专用原则，切实搞好基金管理，确保基金的安全并努力实现其保值增值。当前，养老保险基金的结余额，除留足两个月的支付费用外，80％左右应用于购买由国家发行的社会保险基金特种定向债券，任何单位和个人不得自行决定基金的其他用途。养老保险基金营运所得收益，全部并入基金并免征税费。

八、各地区和有关部门应积极创造条件，提高养老保险管理服务的社会化程度，逐步将企业发放养老金改为社会化发放，技术条件和基础工作较好的地区，可以实行由银行或者邮局直接发放；暂不具备条件的地区，可以由社会保险经办机构发放。社会保险经办机构也可以通过在大型企业设立派出机构等办法，对企业离退休人员进行管理服务。同时要充分发挥各方面的积极性，逐步将主要由企业管理离退休人员转为主要依托社区进行管理，提高社会化管理水平，切实减轻企业负担。

九、要实行社会保险行政管理与基金管理分开、执行机构与监督机构分设的管理体制。社会保险行政管理部门的主要任务是制订政策、规划，加强监督、指导。管理社会保险基金一律由社会保险经办机构负责。各地区和有关部门要设立由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成的社会保险监督委员会，加强对社会保险政策、法规执行情况和基金管理工作的监督。

第八十一条　〔为用人单位和个人信息保密〕

社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。

条文注释

本条是关于为用人单位和个人信息保密的规定。随着信息技术的发展，信息交流的速度和方式发生了巨大的变化，但随之而来，非法泄露、收集、利用、公开个人信息的案件也频频出现，如何保护个人信息不被泄露越来越得到社会的普遍关注。社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员在办理社会保险登记、社会保险费征收和社会保险监督过程中，掌握了用人单位和参保人员的大量信息。如用人单位的职工总数、工资总额、个人工资、个人的身份证号码、家庭住址等情况。这些信息涉及用人单位的商业机密和个人隐私，如果泄露，不仅可能会给用人单位、个人带来很多困扰，甚至可能被不法分子利用，使其合法权益受到侵害。

第八十二条　〔违法行为的举报、投诉〕

任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。

社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理；对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。

条文注释

社会组织和个人对违反社会保险法律、法规行为属于本部门职责的处理。

对属于本部门职责的，应当依法、及时处理，不得推诿。依照本法的规定，负责社会保险收支、管理和投资运营，以及对其进行监督的部门、机构有社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险费征收机构、社会保险经办机构和财政部门、审计机关。各部门、机构对各自职责范围的问题，应当受理，不得推诿。受理后，应当及时处理，对投诉进行调查核实，经核实确属不当的，应当在原公布范围内予以更正，并告知投诉人，经核实没有问题的，也应当告知投诉人；对举报进行处理，举报人要求答复本人所举报案件办理结果的，应当告知举报人处理结果。对涉及重大问题和紧急事项的举报，监督机构应当立即向有关领导报告，并在职责范围内依法采取必要措施。

各部门、机构应当公布本部门、本机构的监督电话号码、传真号码、通讯地址、邮政编码和受理举报的范围，为举报人、投诉人提供其他便利条件。还可以依法建立检举奖励制度，对举报立功者予以奖励。为充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，还应当积极支持、合理引导新闻媒体开展报道，为其准确及时报道提供便利。对新闻媒体反映的违反社会保险法律、法规的行为，要及时调查处理，并通过适当方式公开处理结果。

配套规定

《宪法》（2004年3月14日）

第四十一条　中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。

由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。

《劳动合同法》（2012年12月28日）

第七十九条　任何组织或者个人对违反本法的行为都有权举报，县级以上人民政府劳动行政部门应当及时核实、处理，并对举报有功人员给予奖励。

《工伤保险条例》（2010年12月20日）

第五十二条　任何组织和个人对有关工伤保险的违法行为，有权举报。社会保险行政部门对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。

案例注释

案例19：社会保险经办机构应当依法处理对属于本机构职责范围的举报、投诉

孔某原系某海运（集团）公司职工，1998年6月退休并按月领取养老金。同年8月，国务院决定实行企业职工基本养老保险行业统筹移交地方管理，某海运（集团）公司所属交通部亦包括在其中。按照国发（1998）28号文等规范性文件的规定，本市社保机构于1998年9月1日开始负责收缴行业统筹企业基本养老保险费和发放离退休人员基本养老金，并根据有关行业统筹移交地方管理后、原行业统筹企业已离退休人员的基本养老保险原待遇原则上维持不变的规定，按照交通部行业统筹移交地方管理前孔某的养老保险待遇，按月向孔某发放养老金。对此，孔某持有异议，分别就上海市社会保险事业基金结算管理中心（以下简称市社保基金中心）在行业统筹移交地方管理时保持孔某基本养老保险待遇不变、核发养老金等具体行政行为进行了行政复议和诉讼，法院的生效判决维持了前述具体行政行为。2004年7月26日，孔某就某海运（集团）公司逾期拒缴单位部分应缴纳的养老保险费、孔某养老保险个人账户缺失、养老保险金核定错误等问题向市劳动保障局及其下属的上海市劳动监察大队举报，要求查处。经调查取证，市劳动保障局认为孔某举报的事项均不属于其行政职责范围，且法院生效民事判决已经进行了处理，遂拒绝了孔某的查处要求，并以书面形式答复孔某。孔某不服，经行政复议后，向原审法院提起诉讼，要求判令市劳动保障局履行法定职责，依法查处某海运（集团）公司逾期拒缴单位部分应缴纳的养老保险费的违法行为，管理、监督、检查并追回被缺失的养老保险个人账户；判令市劳动保障局重新核定其1998年6月至今的养老保险金。

一审法院认为，孔某退休时属于基本养老保险行业统筹，尚未移交地方，因此市劳动保障局并无职权查处其单位缴纳养老保险费的情况。管理养老保险个人账户是相关社会保险经办机构的职责范围，同样基于孔某退休时属于基本养老保险行业统筹的原因，市劳动保障局亦无管理、监督、检查并追回孔某被缺失的养老保险个人账户的行政职权。法院生效判决已经确认核发孔某养老金的行政行为合法有效，现孔某再次起诉要求判令市劳动保障局核定其1998年6月至今的养老保险金，属于对行政行为提起的重复处理。遂判决驳回孔某的诉讼请求。判决后，孔某不服，提起上诉。

二审法院认为，被上诉人市劳动保障局对于本市用人单位未依法缴纳养老保险费用等违法行为具有进行查处的法定职责。但由于上诉人孔某退休时，其工作单位某海运（集团）公司属于行业统筹企业，尚未移交地方，故被上诉人对于当时某海运（集团）公司为上诉人缴纳养老保险金是否正确无权处理，且法院生效民事判决已经确认上诉人原工作单位为上诉人缴纳养老保险费并无不当，上诉人认为其原工作单位有逾期拒缴单位部分应缴纳的养老保险费的违法行为，要求被上诉人进行查处，没有事实证据和法律依据。根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《上海市城镇职工养老保险办法》的规定，核定、收缴养老保险费、发放养老金和管理个人养老保险账户属于社会保险经办机构即市社保基金中心的职责。法院生效行政判决已经确认市社保基金中心对于在养老保险行业统筹移交地方前已经退休人员的养老保险金没有进行重新核定的职责，市社保基金中心对上诉人养老金的核定和发放正确。因此，被上诉人接到上诉人举报信后，经过调查，及时书面答复上诉人，不存在未履行法定职责的情形。上诉人起诉要求被上诉人履行法定职责理由不能成立，原审判决驳回上诉人的诉讼请求正确，对上诉人的上诉请求和理由法院不予支持。据此判决：驳回上诉，维持原判。

第八十三条　〔社会保险权利救济途径〕

用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。

条文注释

依照《劳动争议调解仲裁法》的规定，用人单位与劳动者因社会保险发生争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。

注意，根据《劳动争议调解仲裁法》第47条的规定，因执行国家的劳动标准在社会保险方面发生的争议，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力。用人单位可以自收到仲裁裁决书之日起30日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决；劳动者对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

配套规定

《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（2011年6月29 日）

第二十七条　职工与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》的规定，申请调解、仲裁，提起诉讼。

职工认为用人单位有未按时足额为其缴纳社会保险费等侵害其社会保险权益行为的，也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。社会保险行政部门或者社会保险费征收机构应当按照社会保险法和《劳动保障监察条例》等相关规定处理。在处理过程中，用人单位对双方的劳动关系提出异议的，社会保险行政部门应当依法查明相关事实后继续处理。