第二章　本轮农村金融政策及创新的主要做法

21世纪以来，中国农业农村政策出现了重大变化，特别是以全面取消农业税为标志，迎来了“城市反哺农村”的新政策周期，国家财政政策逐年加大了对农业农村的投入。同时，人民银行也通过金融政策加大了对农村金融机构的支持。

这一阶段，从“主动脉”到“毛细血管”逐级悄然成型的农村金融体系，也成为国家加大“三农”投入的重要渠道，从财税直接补贴涉农信贷业务、结构性货币政策优惠，到财政促进农业保险、融资担保等体系建立完善，正向激励扶持力度不断加大，政策措施体系也日趋完善，这对消化金融机构历史包袱，缓解农业贷款成本高、风险大和低收入农户贷款难问题，以及促进改革创新和有效调动服务“三农”积极性发挥了重要作用。