第一节 中国探索：迈向共同发展的未来
探索慈善扶贫中国方案，在脱贫攻坚中发挥更大作用
民政部副部长 王爱文
在深圳举办第七届中国公益慈善项目交流展示会之际，举办国际公益主题研讨会，邀请海内外慈善领域的专家、学者和实务工作者，以慈善与脱贫攻坚为主题进行深入交流，具有重要意义。
众所周知，中国公益慈善项目交流展示会，是国内唯一的国家级、综合性、国际化的慈善行业盛会，迄今已成功举办六届，社会成效与影响力不断扩大。据统计，前六届慈展会累计吸引了8273家国内外机构参展，举办各类公益慈善活动1300余场，对接项目2234个，对接金额454亿元，成为动员引导中国社会各界，尤其是慈善力量参与脱贫攻坚的重要平台。自2018年起，我们进一步将中国慈展会主题聚焦脱贫攻坚，向全社会发出慈善力量参与脱贫攻坚的时代强音。
此次开幕的第七届中国慈展会由民政部、国务院国资委、国务院扶贫办、全国工商联、中国红十字会总会、广东省政府、深圳市政府、中国慈善联合会八家单位共同举办。其中，国务院国资委、中国红十字会总会是今年新增的主办单位，标志着慈展会的影响力与日俱增。本次慈展会首设深度贫困地区专题展区，创新形式精准发力，为进一步讲好脱贫攻坚的中国故事，探索慈善扶贫的中国方案，搭建了有效的参与渠道和平台。
当前脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的冲刺阶段，更加需要党委政府和社会各界共同努力，需要慈善力量的广泛参与，凝聚全社会扶贫力量的共同参与。借今天这个机会，本人愿就发展慈善事业、助力打赢脱贫攻坚战与大家分享三点体会与思考。
第一，担当作为，推动慈善事业在脱贫攻坚中发挥更大作用。
中国慈善事业自发展之初，就将扶贫济困作为重要使命。希望广大慈善力量坚守初心，坚决打赢打好脱贫攻坚决胜战役。聚焦一线贫困地区“两不愁三保障”等目标任务，将资金、技术、人力等资源重点投向教育、医疗、住房安全保障等领域，与政府投入互为补充，有效发挥社会扶贫的综合作用。要贯彻精准扶贫方略，坚持区域精准、对象精准和服务精准为原则，针对贫困地区，特别是深度贫困地区的短板和痛点，设计具体可行的扶贫项目，提供专业对路的社会服务，有效满足贫困地区的实际需求，增加贫困地区群众的幸福感和获得感。要在稳定脱贫基础、防止返贫方面积极作为，做好慈善力量积极参与攻坚和乡村振兴的有机衔接，探索慈善助推可持续发展的长远机制。
第二，根植实践，总结完善扶贫的有效模式。
党的十八大以来，习近平总书记带领全党、全国各族人民对贫困发起了总攻。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深、成效之显著前所未有，创造了人类减贫史上的一大奇迹。慈善组织、爱心企业、爱心组织等主体，围绕脱贫攻坚这一大主题，在生活救助、医疗教育、住房改善等领域，推出了大量慈善项目。据不完全统计，近年来全国慈善组织每年用以扶贫济困支出超过300亿元，仅2017年和2018年，在民政部登记的200多家基金会在深度贫困地区就开展了7000多个慈善项目，总支出达50多亿元，受益对象638万人，其中受益建档立卡贫困户59.7万户。
在脱贫攻坚的伟大实践中，广大慈善力量积极创新扶贫模式、拓宽扶贫渠道，已经成为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体扶贫大格局的重要组成部分，希望各级民政部门和广大慈善力量，根据我国慈善扶贫的深度实践，认真总结推广慈善扶贫的经验做法，不断丰富完善慈善扶贫的有效模式。在服务国家社会发展大局过程中，彰显慈善的价值力量。
第三，坚持方向，坚定不移走中国特色慈善事业发展之路。
中华人民共和国成立70周年以来，特别是改革开放以来，我们立足中国国情和慈善事业发展的实际，砥砺奋进，创新发展，基本构建了以《中华人民共和国慈善法》为核心的新时代中国特色慈善制度体系，建立健全了党委领导、政府推动、民间运作、社会参与、各方协作的新时代中国特色慈善工作格局，走出了一条改善民生福祉、促进社会和谐的中国特色慈善事业发展之路。实践证明，中国特色慈善发展之路经受了历史的现实检验，是完全正确的。站在新的历史起点上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实慈善法等法律法规，继续坚定不移地走中国特色慈善事业的发展之路。要传承中国优秀慈善文化，学习借鉴国际公益慈善先进理念和经验，不断培育和发展中国特色的慈善模式、慈善文化和慈善理论。要发挥政府及职能部门的推动作用，完善慈善法律法规及各项规章制度，持续释放促进慈善事业发展的制度红利。动员更多社会力量，广泛参与各项活动，加大慈善服务供给，让慈善的源泉充分涌流。要发扬改革创新精神，善用新技术、新方法。大力发展互联网+慈善，稳步探索慈善信托等金融项目，使人民群众参与慈善更加便利，慈善组织治理更加规范，慈善行业更加公开透明。要鼓励中国慈善组织以“一带一路”为契机走出去，通过开展援助，为世界其他国家和地区人民提供服务，为国际扶贫事业提供方案和经验。
衷心希望与会各位嘉宾在研讨会上畅所欲言，凝聚共识，为推动中国慈善事业蓬勃发展和打赢脱贫攻坚战贡献宝贵的经验！
“万企帮万村”：精准扶贫的民企担当与作为
全国工商联副主席 谢经荣
时间是最伟大的书写者，中国慈展会举办七年来，政治站位不断提高，连续3年以聚焦脱贫攻坚、共创美好生活为主题，用实际行动贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，体系建设不断完善，公益慈善的全要素资源撮合对接成效稳步提升，标准化服务更加规范、办展办会的模式丰富多样，社会的影响不断增强，国际的声誉与日俱增。慈善文化的传播力、影响力不断提高。而我作为一个全程参与者、见证者，感到十分的欣慰，也为能够参与到其中感到十分荣幸。
历史也是惊人的相似，4年前的今天，全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会联合启动“万企帮万村”精准扶贫行动。如今，“万企帮万村”精准扶贫行动已成为新时代民营企业“听党话、跟党走”的实际行动，是民营企业参与脱贫攻坚的一大品牌，行动也成为习近平总书记第一个充分肯定成果的行动、第一个提出明确要求的行动、第一个亲自回信鼓励的行动。截至2019年6月底，进入到精准扶贫台账的民营企业有8.81万家，精准帮扶10.27万个村，其中建档立卡的贫困村5.53万个，帮扶建档立卡人口1163万人。特别是2017年以来，为深入贯彻落实习近平总书记关于“‘万企帮万村行动’要向深度贫困地区倾斜”的重要精神，我们先后组织中国光彩事业凉山行、怒江行、宁夏行、南疆行、精准扶贫西藏行、民营企业南疆行，基本实现“三区三州”全覆盖。共计投资签约合同项目500多个，合同金额3070亿元，捐款捐物5.15亿元。“万企帮万村”行动将产业扶贫作为主攻方向，坚持扶贫与扶智相结合，通过培训贫困群众提升技能、提高自我发展的能力和动力，提振他们脱贫致富的信心和决心，通过带动他们发展生产、吸纳就业、拓宽稳定增收渠道，传达党和全国人民对他们的关心和帮助。据统计，4年来“万企帮万村”项目产业投入753亿元、产业帮扶628万人。经测算，大概8千元至1.5万元就能够帮助一户贫困户发展种养殖业，实现脱贫。通过发展产业，企业同农民形成紧密利益共同体，企业发展、农民致富，实现了长期互利共赢。
“万企帮万村”行动2019年1月10日启动消费扶贫行动，采取了一系列措施推动消费扶贫。据不完全的统计，截至2019年6月，参与“万企帮万村”行动的企业，购买贫困村的农产品达到75亿元。本届慈展会也组织了141家来自深度贫困地区的扶贫产品生产企业，参与这次消费扶贫的展销活动。上个月，财政部、国务院扶贫办、全国供销合作总社联合发布《政府采购贫困地区农副产品的实施方案》，明确提出将“万企帮万村”企业的产品纳入消费扶贫的目录清单，希望各级预算单位、广大民营企业、社会各界都能够积极采购，形成人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。
现在距离打赢脱贫攻坚战还有467天，我们坚信有以习近平为核心的党中央坚强领导，有科学完善的制度设计，有社会各界的踊跃参与，我们一定能够如期、全面打赢脱贫攻坚战。
汇聚脱贫攻坚的磅礴力量
国务院扶贫办副主任 洪天云
党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，强调扶贫开发是全党全社会的共同责任，经过不懈努力，脱贫攻坚取得了重大成效。国家现行标准下的农村贫困人口，从9899万人减少到2018年的1660万人，贫困发生率由10.2%下降到2018年底的1.7%，全国12.8万个贫困村有10.2万个贫困村已脱贫，贫困群众不愁吃、不愁穿的脱困目标是党中央坚决领导的结果，是各地区各部门认真贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署的结果，也是社会各界全力支持、同心同力的结果。
全国的社会组织均以不同程度参与扶贫工作。据不完全统计，在这场扶贫攻坚战中，正式立项开展扶贫攻坚的社会组织有686家，2018年共开展的扶贫项目总支出323亿元，受益建档立卡户约63万户，受益建档立卡贫困人口约581万人。扶贫办直接指导和建设了中国社会扶贫网，自2017年7月运行以来（截至2019年9月），目前注册人数已突破了4900万人，贫困人口发布帮扶需求超过562万人，对接成功率超过70%。香港、澳门地区积极参与扶贫攻坚，香港特别行政区政府将四川南江县作为扶贫联系点，澳门特别行政区政府把贵州从江县作为扶贫联系点，实现了“一国两制”框架下的重点扶贫工作的全覆盖。
党的十九大把精准扶贫作为决胜全面小康的三大攻坚战之一。党中央要求要集中全党全社会力量，以更有力的行动、更扎实的工作攻克难中之难、坚中之坚，确保贫困地区和贫困人口与全国一道进入全面小康社会。借此机会我提三点工作上的建议供同志们参考：
一是希望通过慈展会汇聚社会扶贫的磅礴力量。坚持社会动员，凝聚各方力量脱贫攻坚，各方参与是合力，必须坚持充分发挥政府和社会两方面力量作用，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，以调动各方扶贫工作积极性，引领市场社会协同发力，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。脱贫攻坚不仅是贫困地区的事，也是全党、全社会共同的责任，需要动员和凝聚全社会力量的广泛参与。
二是希望通过慈展会对接贫困地区的迫切需求。这次展会设置脱贫攻坚的主题展馆，其中就围绕“三区三州”等深度贫困地区以及特殊贫困群体的脱贫需求，重点展示了深度贫困地区的独特资源、特别需求、特色项目、脱贫成果等，目的就是促进慈善事业与深度贫困地区的精准有效对接。
三是希望通过慈展会探索消费扶贫的创新方式。习近平总书记等中央领导同志多次对消费扶贫做出重要指示，提出明确要求，通过消费扶贫可以帮助贫困户持续增收，持续增强内生动力，完善持续脱贫长效机制，满足人民群众多元化的消费需求，有利助推农业地区供给侧结构性改革。
习近平总书记强调，要坚持动员社会力量，凝聚各方力量，不获全胜决不收兵，这既是向每一个中华儿女发出号召，也是向每个炎黄子孙提出寄托，让我们发扬光大脱贫济困、守望相助的美德，携手并进，为如期实现脱贫目标、全面建设小康社会做出贡献！
脱贫攻坚的央企担当
国务院国资委副秘书长 庄树新
脱贫攻坚战打响以来，国务院国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央决策部署，全力以赴参战，为打赢脱贫攻坚战贡献最大努力和最大力量。
一是勇担扶贫重任，不断加大脱贫攻坚合作力度。截至2019年9月，中央企业共帮扶276个国家级扶贫县，还对口对接西藏27个县，青海省16个县，已有107个县脱贫摘帽，还承担了地方党委政府和行业部门安排的上万个村等各类帮扶任务，仅2018年中央企业就投入无偿扶贫资金58亿元，引入帮扶资金18亿元，带动91万贫困户脱贫。
二是充分发挥特长优势，不断增强贫困地区自我发展能力。中央企业广泛实施产业帮扶工作，因地制宜加快发展贫困地区特色产业，帮助贫困群众增收致富。中央企业贫困地区产业投资基金2016年设立以来，累计完成投资215亿多元，预计可带动30多万人直接或间接就业，增加地方税收20多亿元。
三是努力创造就业机会，帮助群众通过劳动摆脱贫困。中央企业通过定向招聘，利用职业技术学校开展订单制、定向制培训，设立就业车间微工厂，采取产业转移等多种方式帮助贫困群众，直接吸纳贫困群众就业或提供就业机会。
四是大力支持消费扶贫，助力贫困地区拓宽产品市场，增收脱贫渠道。中央企业大力支持消费地区农产品，积极为贫困地区农产品打造品牌，拓宽销售渠道，2018年购买和帮助销售贫困地区农产品12.8亿元。
五是坚持不断增强攻坚扶贫力量。中央企业选派上万名能力强的干部参与各类扶贫项目，真心实意为贫困群众谋好事、办好事，成为脱贫攻坚的重要力量。本届慈展会中中国石油、南方电网、华润集团等十多家中央企业参与，向社会各界展示中央企业参与脱贫攻坚的实际行动，表达中央企业打赢扶贫攻坚战的坚定决心。
当前是脱贫攻坚的决胜阶段，在习近平总书记亲自指导下，中华民族几千年来绝对贫困问题将得到历史性解决，国务院国资委和中央企业牢记总书记嘱托，扛起脱贫攻坚责任，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会做出新的最大贡献。
持续践行人类命运共同体精神
中国红十字会总会副会长 孙硕鹏
2019年，中国慈展会以“聚焦脱贫攻坚、共创美好生活”为主题，进一步唤起公益慈善以人民为中心的初心意识，进一步增强了服务党和国家根本大局的使命。我们相信在决胜全面小康社会的关键时刻，在脱贫攻坚最紧要关口，所有公益慈善同道都愿意为消除贫困、共创美好生活奉献出自己的智慧和力量。
过去5年，中国红十字会总会把国际红十字会减贫扶贫的项目理念引入到中国，先后在中国28个省份、3000多个贫困村援建帮扶，通过小额借贷、直接到人、滚动运作、劳动致富等模式，帮助230余万人实现脱贫。过去5年，中国红十字会聚焦健康扶贫，积极争取党和政府的支持，广泛动员社会力量，共募集投入资金20多亿元，为271万大病和重症患者实施人道救助，“红十字天使计划”“光明行”“心拯救”等人道救助项目先后荣获“中华慈善奖”。在2500多个乡村援建的博爱卫生员站持续推进乡村卫生，努力让乡亲们能在家门口就医。我们启动红十字会对口西部工程，组织东部16个省级红十字会精准扶贫西部13个区域，援助领域涵盖灾害救援能力、应急事故专业化等诸多方面，各项援助举措有效促进西部地区发展。
时迎互联网+公益，中国红十字会联合阿里巴巴持续推动相关扶贫项目，为身处困境、自强不息的母亲提供电商创业培训。我们与京东等互联网企业合作，持续组织全国红十字会系统众筹扶贫大赛，倡导消费与扶贫。为更好地帮扶贫困村和贫困农户销售农产品，本次慈展会我们专门开设公益厨房体验展，同时动员深圳的爱心餐馆，用放心食材烹制了小商品送到慈展会现场，吸引更多爱心人士消费农产品，帮助他们脱贫致富，诚挚欢迎各位到公益厨房品尝美味，传递一份慈善公益的情怀。
作为国际公益组织，中国红十字会总会深入践行习近平总书记倡导的共建人类命运共同体的思想，积极参与全球减贫事业，我们成立了“丝路博爱基金”，先后在巴基斯坦、阿富汗、叙利亚、伊拉克等20多个国家开展人道援助行动，帮助身处战争、疾患、迷乱的群众摆脱危难，国际影响力日益增强，增进了对外友好、促进了民心相通，彰显负责任大国的良好形象。
我们即将迎来新中国70周年的华诞，中国人民用70年时间实现了从站起来到富起来的转变，在脱贫攻坚进入最后阶段，中国红十字会决心深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作的重要论述，紧紧围绕党和国家中心任务，进一步发挥人道领域政府的作用，加大“三区三州”脱贫攻坚行动的力度，继续组织开展“凉山行”“怒江行”“西藏行”等人道救助行动，持续实施乡村医生、基层卫生、西部儿童卫生培养计划，注重发挥东西部扶贫协作，积极开展消费扶贫，将扶贫转化为经济价值，持续践行人类命运共同体精神，努力为消除贫困贡献出自己应有的力量。在此欢迎更多公益伙伴加盟到红十字会工作当中来，让我们携手并肩，让我们为中国的脱贫攻坚做出更大的贡献。
努力在公益慈善事业中当好标杆
深圳市市长 陈如桂
慈善是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业和扶贫开发工作，强调要创新慈善事业制度、动员全社会力量广泛参与扶贫事业，打好精准脱贫攻坚战，2020年全国就要建成全面小康社会，所有贫困人口都要集体奔小康。我想，在世界上没有哪个国家、哪个政党、哪个领袖有这样的魄力能够推动这样的民生发展壮举，我们要感恩党、感恩全社会各方面的帮扶力量。
深圳是一座爱心之城、慈善之城、公益之城、志愿者之城。我们始终怀着感恩改革开放、回报全国人民的情怀，扎实做好对口帮扶9个省市县的工作，大力开展广东扶贫济困日、深圳慈善日、鹏城慈善奖等系列公益慈善活动。近3年，深圳共投入财政帮扶资金240亿元，募集社会慈善资金达到160亿元，救助各类困难群体共千万人次。本次慈展会作为国家级综合性国际化的慈善盛会，以“聚焦脱贫攻坚，共创美好社会”为主题，开展系列展示、交流、推介活动，对于推动深圳的慈善事业发展都具有非常重要的意义。
2019年8月，中共中央、国务院出台了《关于支持深圳建设社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》），要求深圳率先形成共建、共治、共享、共同富裕的民生发展格局，实现学有所教、老有厚德、病有良医、老有颐养、住有宜居，打造民生幸福的标杆。这也对深圳高水平发展慈善事业提出更高要求。接下来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好《意见》的精神和要求，在民政部等国家部委和各省市的支持指导下，积极发挥慈展会平台作用，大力发展慈善事业，广泛凝聚慈善力量，助力脱贫攻坚，更好地推动先富帮后富，全民奔小康，努力在公益慈善事业发展上先行示范、当好标杆，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
让我们携起手来，践行公益、传递大爱，共创一个更加幸福、更加美好的社会。