1857年底，英法联军侵占中国广州之后，英、法、俄、美四国公使又于1858年2月照会清廷，要求派出全权代表到上海进行谈判。3月，清政府对此予以拒绝。4月20日，四国公使带领军舰在大沽口外会合。24...