2 行政诉讼法如何保障当事人的诉讼权利?

答：行政诉讼面临的“三难”，最突出的是立案难。公民、法人和其他组织与政府机关及其工作人员产生纠纷，行政机关不愿当被告，法院不愿受理，导致许多应当通过诉讼解决的纠纷进入信访渠道，在有些地方形成了“信访不信法”的局面。为通畅行政诉讼的入口，新修改的行政诉讼法从五个方面完善对当事人的诉权保护：

（1）明确人民法院和行政机关应当保障当事人的起诉权利。《行政诉讼法》第3条规定：“人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”

（2）扩大受案范围。相比之前，新修改的行政诉讼法将行政机关侵犯公民、法人或者其他组织依法享有的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权，侵犯经营自主权、农村土地承包经营权、农村土地经营权，违法集资、征收征用财产、摊派费用，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇，违法赴约履行或变更、解除特许经营协议、征收补偿协议等的均纳入受案范围。

（3）明确可以口头起诉，方便当事人行使诉权。《行政诉讼法》第50条规定，起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。

（4）强化受理程序约束。《行政诉讼法》第51条、第52条作出了相应的规定：一是人民法院应当在接到起诉状时当场予以登记，并出具注明日期的书面凭证。起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人补正。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不受理。二是起诉符合条件的，人民法院应当在接到起诉状或者口头起诉之日起七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理。裁定书应当载明不予受理的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。三是人民法院在七日内既不立案，又不作出裁定书的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。

（5）明确人民法院的相应责任。《行政诉讼法》第51条第4款规定，对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人补正起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。