疫情常态化下中国数字化发展的机遇和挑战
谢燕琦 思爱普[1]（中国）有限公司大中华区副总裁
彭俊松博士 思爱普（中国）有限公司大中华区副总裁、首席数字官
2020年伊始，新型冠状病毒肺炎疫情在中国暴发以来，神州大地为抗击疫情所做的不懈努力获得举世关注。世界卫生组织（WHO）等国际机构和多国政要高度评价中国政府为抗击疫情所展示的坚定性决心和实施的强有力措施，对中国人民早日战胜疫情充满信心。在华外资企业踊跃为疫情重点地区捐款捐物，组织调动资源保障防疫用品的生产。针对此次突发的社会重大事件，思爱普（SAP）深度践行“在中国，为中国”的美好愿景，积极履行企业社会责任。我们坚信，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，疫情困难终将过去，历史车轮一定会继续向前。2020年2月14日，习近平主席再次针对疫情防控、加强社会治理做出“建立15种体系、9种机制和4项制度”的重要部署，为此后系统性应对指明了方向。思爱普将就疫情相关情况进行系统梳理，分享一点思考与建议。
一 助力抗疫注重实效，防控疫情技术先行
思爱普成立于1972年，总部设在德国的沃尔多夫市，是全球最大的企业管理、商务解决方案和云供应商之一。作为欧洲品牌价值最高的企业，全球77%的贸易交易都跟思爱普产品和服务有关。思爱普不仅是德国工业4.0战略规划的发起者和核心领导企业，更是中德合作的主要推动者。思爱普1992年进入中国，总部位于上海市静安区，公司在华业务的迅速发展受益于中国的改革开放，此次参与抗疫义不容辞、全力以赴。
1.积极参加现金捐助，送抵一线
就在2020年1月24日，中国传统佳节的除夕守岁时，针对在湖北武汉发生的新冠肺炎疫情，思爱普全球管理层紧急召集大中华区的高管研讨对策，发出动员令并启动应急措施。通过湖北慈善总会，第一批捐赠的300万元善款到位，分别送达华中科技大学同济医学院附属同济医院、华中科技大学同济医学院附属协和医院、武汉市中心医院、武汉市第一医院、武汉市金银潭医院等五家主力抗疫医院。同时，思爱普落实第二期100万欧元捐款，并捐赠为此次抗疫量身定制的价值100万欧元的管理软件（含人才培训和后期维护服务）。
2.增强城市综合免疫，识时达变
随后，思爱普迅速协调资源，发挥自身的高科技优势，利用参与疫病监测的经验，全力支持抗击疫情以及城市生产和生活功能的有效恢复等工作。公司再次紧急调动在数字化、云计算、智能应用方面的能动基因，基于思爱普软件管理系统提供城市应急防控解决方案和卫健人才培养长效机制计划，贡献专业智慧，主要效用如下。
（1）建立健全全能型医疗人才档案库和应急防控人才培养体系，借助大数据与智能匹配构建高效应急队伍。
（2）实施动态跟踪与考核，保障应急防控知识与技能随时在线，智能分析应急防控人才储备、人员配备和相关资源调配。
（3）完善公共卫生风险隐患信息预警与监控机制，智能辅助调查隐患，实时报告疫情防控动态走势。
同时，针对疫情初步得以控制后生产恢复面临的困难，如人员流动阻隔、复工条件受限、上下游产业链断裂等负面因素，思爱普出台“区域劳动力优化配置解决方案”，主要以园区为管理边界搭建劳动力资源共享及配置平台，通过“政府端”“企业端”“用户端”信息联动解决复工过程中的诸多现实困难。这些努力实践均已落地到中长期的实施规划中，并为今后的疫情防控乃至其他社会突发紧急事件的“数字治理”积累了有益经验。
3.增强企业守法意识，强化合规
遵照全国人大法工委的相关要求，贯彻中央网信办、工信部的统一部署，思爱普在员工春节返回京沪的相关隔离观察要求、办公场所的疫情防控、业务恢复和监督管理等方面，认真组织相关部门和人员系统学习了《传染病防治法》《突发事件应对法》《网络安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《中央网络安全和信息化委员会办公室关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》等规定，切实提高企业自身的守法和合规意识。同时结合公司自身的业务优势，根据国务院联防联控机制的要求，依法依规开始尝试在公司内部采集分析用于疫情防控的相关数据，并研发相关程序和软件，服务、支撑国务院卫生防疫主管部门和地方政府的需求。此外，在分析使用数据的过程中，思爱普依据国家个人信息保护的有关法律法规，严格落实数据安全和个人信息保护的相关措施。
二 痛定思痛寻痛源，防患未然研举措
当前，中国经济增长处于增速放缓、转型升级、结构改革的关键时期，此次疫情将导致消费承压、投资不振、财政收入减少等问题雪上加霜。受人口红利和加入世界贸易组织双重利好的影响，2003年年初出现的“非典”疫情并没有阻滞当时中国经济的总体上升趋势。但此次新型冠状病毒肺炎疫情较为严重，确诊感染人数，患病离世人数，波及的地理范围，因隔离观察等造成延迟工人复工、学生开学、职员上班等带来的连锁型经济社会负面影响已经远超“非典”，几乎涵盖了我国所有经济活跃且服务业发达省市，特别是对民众心理预期冲击很大。从持续时间、影响范围、受损程度等多维度多场景分析，COVID-19疫情的叠加影响将数倍于非典（SARS）疫情。
自2003年非典疫情之后，至本次新冠肺炎疫情之前，国际范围内还发生了五次世界卫生组织宣布的国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC），依次为：2009年甲型H1N1流感、2014年脊髓灰质炎疫情、2014年西非埃博拉疫情、2015～2016年寨卡疫情、2018年刚果（金）埃博拉疫情（2019年7月宣布）；此外再加上2015年韩国暴发的中东呼吸综合征（MERS），这些均表明突发性高传染的病毒疫情在地球村中从未停止，这一直是现代国际社会面临的共同性难题，发生地国家很难做到靠一己之力而力挽狂澜，客观上需要各国通力合作，携手应对此类尖锐性、严重性、复杂性挑战，“人类命运共同体”价值观的务实践行愈发显得弥足珍贵。目前的重中之重是牢牢稳定疫情，集数国乃至全球之力加大疫苗和专项性药物的研制力度，其次是密切与相关国家和国际机构的经济协作，加强相互理解和支持，坚决杜绝“甩包袱”和以“疫”为壑的狭隘做法。正如世界卫生组织总干事谭德塞所言，中国实施武汉封城，一天后湖北、北京、上海、安徽、天津、重庆等多个省份连续启动重大突发公共卫生事件一级响应，付出如此大的代价严厉管控疫情，为其他国家和地区防止疫情蔓延提供了宝贵的机会窗口期和缓冲时间。
综上，从国家层面考量，我们确实应前瞻此次疫情得以防控后的三方面事情。
（1）强化底线思维和红线意识，提高国家综合防范疫情并发或多发情况的能力。针对最严峻的情况准备最艰苦的应对预案，比如人类疫情和动植物疫情同时暴发的应对，再如突发疫情、自然灾害、经济危机甚至地缘政治冲突等不可预判因素两个或多个同时暴发的有效有序应对；坚持科学防控，坚决避免在抗疫过程中出现的过分乐观和持续悲观的两个极端想法。
（2）一方面持续加大“由外输入”的疫情防控力度，另一方面精心筹划防控“内在自生”的疫情风险，继续以大国担当的宝贵勇气和提高现代国家综合治理水平的手段，提高各级政府的治理水平，提高国民科学素养，增强国民自觉防范疫情意识，提前谋划布局，扎实筹备，以更高效周密的系统处置规划、更专业精准的科学防范措施、更扎实稳健的应急预案保障应对未来可能出现传染性更强的病毒疫情。
（3）及时谋划好未来十年乃至更长时间的“国家重大安全风险评估、预防和应对机制”建设，做好相关研究预判和应对演练，因为这个阶段正是实现中国提出“两个一百年”宏伟奋斗目标的关键历史时期，切实提高国家的总体承载能力以及化解能力，特别是增加应对各类突发重大公共事件的救济供给和战略储备，坚决避免此类意外紧急事件给国家经济社会发展带来的严重损害和进程干扰。
三 立足完善数字治理，保障发展建言献策
思爱普结合自身从事企业应用软件的开发、销售和服务业务的经验，同时深度考虑在抗疫期间各级政府及时出台的大量帮助和扶持相关企业的有益政策，针对这次疫情应对中得到的经验和教训，主要从“数字化社会治理”的角度出发，给政府与企业提出一些参考建议。
1.这次疫情的暴发暴露出数字化基础建设上的较多薄弱环节
面对疫情，缺少口罩一类的关键物资的产能储备数据；面对经济，多少工厂需要复工，多少工厂需要产能，供应链上下游如何实现供需平衡？这些均无数据的支撑。缺少这些关键性重要数据，为国家的集中调配和快速响应带来了很大的困扰。现在各地政府包括金融机构，陆续出台了很多中小企业扶持政策。在数字化基础欠缺的情况下，缺少数据支持，很难做到精准施行。希望政府部门能够从本次的疫情中，进一步认识到数字化基础建设的重要性和必要性，把遗漏的短板补足完善。
2.疫情暴发前的预警和暴发后的处置过程直接暴露出国家应急管理系统上的配备不足
国际上有一项称作“危机与应急管理平台”的专门系统，缩写是C/EMP（Crisis/Emergency Management Platform），其主要功能是帮助政府管理大型公共安全危机。目前，国外的企业也越来越多地开始应用这一系统，包括电力、交通、医疗和金融等行业。C/EMP可以在企业组织面临危机的时候对任务、资源、通信、协同和数据进行管理。此外，它还可用于分析危机期间不断变化的情况，随时了解状态，确保采取的程序符合政府应急管理标准。随着危机的数量、频率、范围、影响和类型的不断增加，由国家牵头，加强不同地方、区域、组织、企业的C/EMP 系统协同，进行相互沟通，对于提高应急响应和处理水平，无疑是十分必要的。思爱普认为应该深刻吸取这次的教训，一方面立即开展C/EMP的建设工作，另一方面也要设计相关的标准，确保不同企业和组织的C/EMP实现对接。
3.从更高层面的技术角度分析，C/EMP也是危机管理技术生态系统的七大子项中的一个
目前阶段，广大企业需求最相关的是七大子项中的业务连续性管理。大量的企业因为员工、交通、场地、供应等限制条件，不能及时恢复到正常的经营和生产。很多企业虽然在数字化上进行了一些投入，但对于“业务连续性管理”这个概念却一直很陌生。“业务连续性管理”简称BCM（Business Continuity Management），在国外已经发展了20多年。早期的BCM仅仅是IT的一个灾难备份，对关键的IT设备和数据中心提供保护。但是，随着业务的发展变化以及面临新的挑战，如一些企业提供的24×7服务承诺、业务流程运营全球化、自然灾害、病毒传播等，BCM也扩展到了业务领域。针对这次疫情的防控，很多企业都希望通过远程办公来减少传播风险，同时也希望接下来业务能够迅速复原，供应商中断的供应也能够得到恢复，这些都是BCM的管理目标。
4.此次疫情将会推动“无接触”与“低接触”的工作模式和商业模式的发展
这对于众多企业而言会是一个很好的发展机遇。原来的商务人员满天飞、不见客户不成单的模式被迫做出变革，这次疫情驱动大家深度思考是否通过数字化的手段使销售业务更加透明、直接和高效，让业务人员不再沉迷于面见客户，而是更加专注于争取价值和理念的共鸣。对于消费者来说，这次疫情也相当于进行了一次消费习惯的普及，相信未来电商渠道将更接地气，注重实效，蓬勃发展。
5.此次疫情既是“危”也是“机”，更是检测企业数字化创新能力的“试金石”
对于一些疫情急需和催生出来的新产品，从需求响应到研发、试制、测试、投产、产能爬坡等诸多环节都需要有机协同。对于每一次新的危机，如果企业能够迅速有效地通过数字化创新能力快速做出响应，将对自身和社会带来很大帮助。这一次建筑行业表现出来的协同设计、现场管理能力都有目共睹。极端事件下的产品交付一定需要配备数字化手段进行保障，否则武汉火神山医院的前期筹划阶段将无法在78分钟内整理完17年前北京小汤山医院的建筑设计方案和施工图纸，24小时完成协同设计，60小时敲定施工计划，6天内完成诸多细节的协同现场施工，最后按时投入使用。
6.以大数据、人工智能、云服务平台为代表的高新技术是此次抗疫过程中政府鼓励发展应用的重点方向，也是国家数字经济发展的重要组成部分
外商投资企业在此领域具有长期技术开发和业务经营的丰富经验，也非常渴望能够积极参与、促进中国信息通信产业的跨越式发展。我们非常理解“自主可控”政策对于保障国家经济安全的重要性和必要性，但中国改革开放40年所取得的伟大成就证明，跨国公司的技术投入、管理水平和经验分享是提升中国相关产业总体发展水平的重要一环，外商投资企业希望能够获得更多的直接参与机会并做出自己的贡献。
我们坚信，通过深入贯彻习近平主席关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，积极落实党中央、国务院决策部署，中国必将打赢疫情防控的人民战争，同时必能统筹做好疫情防控和经济社会发展，也必会完成“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的“六稳”工作，把疫情对国家生产生活的负面影响降到最低。思爱普作为广大外资企业的一员，将与中国市场“同呼吸共命运”，秉持自己“思无界、行有方”的理念，在提供数字化抗疫应急能力和高科技手段领域，以至助力推动中国数字经济的长远发展方面，不断做出自己的贡献。
[1] 思爱普公司成立于1972年，是德国市值最高的企业、欧洲最大的科技公司，目前为全球最大的企业应用软件提供商。总部位于德国沃尔多夫。
特别感谢纪秉盟（Mark Gibbs）和李强对本文的贡献。