经济建设财政财务

一、发挥财政调控职能，力促经济稳步增长

一是主动出击争取资金。抓住中央扩大基建投资，专项债券支出机遇，围绕自治区“三大战略”、重大决策部署和中心工作，千方百计争取项目和资金，力促党委、政府决策部署全面落实。全年争取中央专项资金145.4亿元，同比增长43.2 %，其中，到位中央交通专项资金43.3亿元，同比增长58.9%；中央财政安排自治区预算内基本建设资金67.54亿元，同比增长28.9%。自治区成功入选全国“优质粮食工程”16个重点支持省份之一，获批中央财政补助资金1亿元，咸辉主席批示“财政厅、粮食局工作富有成效，望抓住契机，抓好落实”。研究支持电信普遍服务的长效机制，按照“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的思路，引领带动电信企业自筹资金13.35亿元，创宁夏农村地区历年来年度电信建设投入最高，财政部、工信部在自治区召开全国现场会，试点经验向全国复制推广。二是全力抓好重大项目建设。始终把投资作为推动经济发展的重要引擎，全年拨付地方政府债券41.76亿元、部门预算126.16亿元，累计完成项目支出72.76亿元，银川河东国际机场三期、中南部城乡饮水、百万亩盐碱地改良等一批惠民生、利长远的重大基础设施建成投用，以项目建设带动经济发展，保持投资对经济增长的强劲拉动，有力地支撑了全区经济社会持续平稳增长。

二、加大基础设施投入力度，推进城乡一体化发展

一是统筹设施配套。围绕六十大庆重点项目工程，启动银川都市圈建设，加快银川市地下综合管廊、固原市“海绵城市”两项国家试点等重点项目顺利实施按期推进。加快预算执行，加大城市基础设施和公共服务配套建设，安排4000万元支持市、县（区）结合旧城改造和棚户区改造综合整治580万平方米，城市综合承载能力和服务功能得到进一步提升。三是加快小城镇建设。实施“百村示范、千村整治”工程，拨付4.5亿元资金高标准改造建设美丽小城镇20个、特色小镇10个，完成农村生活污水处理及改厕3.2万户，5个镇入选全国特色小镇。二是完善外联通道体系。抢抓“一带一路”建设机遇，充分发挥向西开放的独特优势，着力打造开放宁夏交通大通道。下达铁路建设资金10亿元，统筹推进自治区铁路建设，力促银川至西安高铁，石嘴山至固原城际铁路（吴忠至中卫段）、中卫至兰州铁路（宁夏段）等项目顺利推进。筹措资金51.3亿元，加快青银高速、京藏高速改扩建、叶盛黄河公路大桥等重大项目建设，不断增强对外运输通道服务保障能力。拨付资金8.9亿元推进银川国家航空港综合交通枢纽、区内运输机场新开客货运航点航线及新增驻场运力，加快推进沿黄经济区交通一体化进程，增强经济区辐射能力。三是加快信息智能化立体建设。以“云惠宁夏”为统领，全面推广“八多云”应用，安排信息化专项资金3亿元加快“N多云”应用和新型智慧城市建设；构建“互联网+”政务服务体系，促进信息资源共享开放，提升政府大数据应用水平，推动数字经济快速发展；加快中阿网上丝绸之路经济合作试验区暨宁夏枢纽工程建设，构建智能化的网络平台建设。

三、落实“生态立区”战略，加快美丽宁夏建设

一是加强生态环境保护。认真落实“生态立区”战略，支持“蓝天碧水，绿色城乡”专项行动计划实施。全面推进大气、水、土壤污染立体整治。在争取中央财政水污染防治专项资金2.16亿元（水污染治理9600万，基建投资安排重点流域水污染治理1.2亿元）的同时，自治区财政安排资金7.08亿元，支持拆除改造燃煤锅炉846台，空气优良天数比2016年增加4天；集中整治入黄排入沟，推进人工湿地建设，8个工业园区污水处理厂建设、排水管网工程以及沙湖水质得到明显改善。2017年黄河流域水质优良比例达到73.3%。会同环保厅、发改委等部门联合印发《关于建立流域上下游横向生态保护补偿机制的实施方案》，引导和推进建立流域上下游横向生态保护补偿机制。大力推进贺兰山等自然保护区环境整治和生态修复，建立五级河（湖）长制，全面取缔企业入河湖直排口，黄河流域水质优良比例达73.3%。二是稳步推进国土修复治理。稳步实施国土综合整治，拨付资金5亿元开展高标准基本农田建设、银北盐碱地支沟治理、矿山地质环境恢复治理、基础测绘地理信息等建设。安排财政资金1100万元支持各地开展汛期地质灾害防治和应急处置工作；投资8579万元实施平罗县崇岗砂石矿区、银川河东机场周边和盐池县冯记沟砂石矿区生态环境恢复治理工程，生态环境得到进一步改善。三是深化公共机构节能降耗。下达资金5000万元推进光电、光热等新能源在学校、医院等公共建筑的综合运用，支持公共机场节能改造，组织绿色建筑示范，加快形成全社会参与节能减排新格局。

四、加大政策落实力度，全力保障和改善民生

一是全力确保粮食安全。推动粮食仓储设施建设和智能化改造，抢抓国家实施“粮安工程”和新增1000亿斤粮食仓容的机遇，继续加大仓储设施建设支持力度，建成省级平台粮油质量溯源监测系统，滨河示范库基础设施建设建成投用，累计维修改造仓容达73.7万吨，显著提升了自治区粮食流通能力。在全国率先出台《“大农户”科学储粮仓建设项目管理暂行办法》，推广建设大粮仓35套。出台《关于推进粮食产后服务中心建设试点方案》，建成粮食产后服务中心8家。科学管理粮食风险基金，拨付粮食风险基金1.15亿元，推进储备粮轮换，切实保障粮食安全、进一步加强流通能力。二是全力保障财政惠农政策落实。下达全区永宁、中宁等9个市县区产粮大县奖励资金1.69亿元，支持改进粮食流通工作，促进优质粮食供给，更好地推进农业供给侧结构性改革。改进城市公交运营补贴方式，采取切块下达方式，安排全区各市县城市公交车、出租车、农村客运等行业油价补贴资金1.8亿元，促进公共交通健康发展和稳定运营。支持完善电信普遍服务机制。安排专项资金5000万元大力支持供销社综合改革发展。全力配合和保障安全生产监管职能落实，支持安监部门强化安全生产监管能力建设，加快安全生产预防及应急体系建设，完成万名企业安全管理人员培训计划，兑现2016年安全生产目标责任奖励。

五、积极履职尽责，扎实做好机关党建工作一是深入推进“两学一做”常态化制度化，深入学习党的十九大和自治区第十二党代会以及习近平来宁视察系列讲话精神，始终将教育广大党员干部作为思想政治工作的首要任务，对照“四个合格”要求，将集中学习与党员自学相结合，将理论学习与工作实践相结合，将业务提升与财政工作深度融合，不断提升党员综合素质和能力。2017年，支部组织召开各类学习会议20余次，党员大会、组织生活会和专题党课15次，全体党员干部人均撰写学习笔记2万字。围绕“生态立区”战略、推进绿色发展等主题，完成了财政投入与生态环境质量和污染物排放总量挂钩的政策研究。《法国大巴黎地区地下综合管廊建设管理对自治区的启示》调研文章被财政部管网登载、自治区党委将此调研报告评比为优秀信息。二是认真履行党建工作职责，切实提升科学化精细化水平。充分发挥机关党建的思想、组织、作风、制度优势，不断加大《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的落实力度，切实提升党建科学化水平。编辑印刷《经济建设处党支部党建工作制度汇编》，落实党员定期思想汇报、民主评议党员、党费收缴管理、“三会一课”等制度，扎实开好专题组织生活会、民主生活会。三是有针对性地开展思想政治工作，关心党员的成长和生活，帮助解决实际困难，不断激发团结协作和爱岗敬业精神。坚持民主集中制原则，大力营造团结干事的氛围。坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题集体讨论、会议决定，有力地保证了各项决策的正确实施和工作的有效开展。四是建立健全联系服务群众长效机制。继续深化“下基层”服务活动，结合社区工作特点组织党员干部分4次累计9天到石嘴山市大武口区长胜街道办事处骏马、九竹和金驼社区开展“三同”锻炼，开展党组织结对共建活动，协调帮助解决设区便民利民服务设施，得到社区居民的一致好评。五是深入开展精神文明建设。组织全体党员干部积极参加厅机关党委、区直机关工委组织的财政厅道德讲堂、七一党日、白芨滩党员教育基地实践以及工会、青年、妇女组织开展的各类集体活动以及学雷锋志愿服务队、文明交通岗、青年干部座谈会、“不忘初心跟党走”主题团日、社区卫生志愿服务、区直机关职工球类运动会等开群众性文化体育和主体实践活动，持续增强党组织的凝聚力。

六、强化责任担当，提升改革创新能力

一是勇于创新。首次采用竞争机制推进城市公交和城乡客运一体化专项资金项目筛选和资金分配，大胆探索财政经建工作的新路子。咸辉主席批示，“财政厅带头创新，望能趟出一条成功之路”。二是对标先进。围绕十二次党代会确定的“生态立区”战略研究制定《自治区财政厅关于扎实履行公共财政职能落实“生态立区”战略的实施方案》，推进建立与污染物排放总量挂钩财政政策为统揽、专项资金为支撑的财政支持绿色发展投入机制，促进经济社会转型发展。三是加强内部绩效管理。积极推动内部控制制度和机制建设，严格按照财政部八个专项内部控制办法要求，加强进一步规范业务流程、岗位利益冲突等重点风险防控领域中的主要风险点和防控措施，有效防范财政政策制订和资金分配过程中的业务风险和廉政风险，提高工作效率和服务质量，推进财政管理科学化、规范化、信息化。四是强化研究。切实发挥以文辅政、参谋决策职能作用，围绕交通融资、西海固地区脱贫引水工程建设资金筹措等热点问题提出解决方案，破解资金难题，提升政策综合效益，保障改革发展顺利推进。

（杨 娟）