宁夏财政年鉴.2018
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一、服务人才强区战略

一是会同相关部门加强自治区人才补贴,优待、奖励和培养相关政策的调查研究、数据测算、预算安排、政策讨论、文件修订等具体工作,研究出台自治区创新驱动及人才强区战略配套政策措施。二是加强与自治区党委组织部的沟通协调,按照“调整结构,有保有压”的思路,做好创新战略新增项目的资金测算和预算落实工作,2018年人才资金由2017年的1.79亿元增加到2.17亿元,增加21.2%。三是及时拨付下达项目资金近2亿元,重点支持自治区重点产业高地暨领军人才创新团队建设、自治区创新平台建设、自治区创新团队建设、自治区青年科技人才托举工程、自治区科技社团和社科学会人才培养、各行业自主设计实施的人才项目、高层次人才引进和培养等11类125个重大人才项目。四是将人才经费纳入年度重点跟踪问效范围,会同党委组织部、人力资源和社会保障厅,对2016年项目成效进行考核,形成《关于2016年人才专项资金使用情况的考核报告》,对发现的2个方面6类19个问题,逐个研究,制定相应整改措施,进一步规范人才专项资金管理使用。

二、深化司法体制改革

一是着眼司法体制改革实际,将年度部门预算的编制执行作为关键之关键,抓紧抓实,抓严抓细,确保56家上划单位全年预算“零差错”。二是针对市县法院、检察院非税收入集中上缴自治区国库后,运行经费缺口加大,经费矛盾突出,部门反映强烈等问题,认真开展调查研究,及时向自治区政府报送《关于追加市县法院取暖费物业费的请示》,专题研究后及时办理预算追加2931万元。四是配合政法委出台《聘用书记员管理及经费保障办法》,化解法院案多人少矛盾,促进“员额制”改革落实到位。五是积极参与法院与检察院债务情况调研和测算统计工作,为研究制定化解政策奠定基础。六是协调市县完成拖欠以往年度诉讼费返还工作,保证法院诉讼费资金正常周转。七是积极协调自治区信息化专项资金,配合自治区政法委建立涉案物资平台系统,将中央有关涉案物资平台的部署落到实处。八是会同自治区高院、检察院集中组织财务人员培训3次,培训相关人员300余人次,改善了市县法院、检察院财务人员专业素质参差不齐、整体政策水平不高,以及对财政业务不熟等问题。

三、严格管控出国经费

一是认真贯彻石泰峰书记指示精神,将出国费管控作为一项政治任务,明确目标,细化措施,抓紧抓实。二是创新手段,实行出国费“控制数”管理,重新测算并下达部门出国费“控制数”,全年压减出国费预算5480万元,压减比例为年度预算总额的62%。三是强化经费预算与出国计划相统一理念,增进与外事部门之间的协作配合,对于无预算、超预算、无计划的出国任务一律不予审批。四是向出国费规模较大的75家重点单位,详细宣讲相关政策规定,强调各地、各部门(单位)主要负责同志在厉行节约中第一责任人的职责,督促其加强领导,主动采取措施,将主体责任压紧压实。五是定期分析变化动态,及时发出预警信号。六是将出国费“控制数”嵌入年度部门预算中,实现出国计划审批与经费预算、经费先行审核的衔接统一。

四、规范管理重点经费

一是印发《自治区本级党政机关培训费管理办法》等6项制度办法,主动调整政策,发挥财政政策的保障作用;提请自治区党委、政府出台《关于重申明确自治区落实“八项规定”精神相关制度政策的通知》,将自治区巡视中发现的诸如电话费发放、接待费支出、培训费使用、差旅费报销等政策重新加以明确和解释。二是进一步完善政法资金因素法分配模式,将近80%的专项资金在2017年初一次性分配到位,解决资金指标下达晚,支出进度慢等突出问题;牵头并会同公检法司4个部门,按照《政法资金考核办法》确定的5类25项指标,对公检法司各部门2016年政法资金进行考核,规范提高资金使用效益。三是认真落实自治区全域旅游工作会议和《自治区“十三五”全域旅游发展规划》精神,主动开展旅游产业发展研究,科学编制经费预算,合理安排地方政府债券资金,支持全域旅游发展。四是积极申报国家旅游发展基金项目,争取中央资金8855万元,较2017年增长162%;五是会同有关部门开展国家旅游发展基金项目专项检查,强化旅游发展基金实效。

五、创新开展党建工作

一是按照带着问题学,盯着实质学,抓住关键学的理念,通过读原文、听讲座、看时评等方式,持续抓好十九大报告全文学习。二是聚焦“三大战略”“五个扎实推进”等核心内容,结合处室特点和工作实际,进一步提高思想认识,明确工作思路,找准工作抓手,落实目标任务。三是两次到基层联系点进行党课宣讲活动,与基层党支部形成互动;与公安厅警务保障部党支部联合开展以“联建共享”为主题的结对共建帮学活动,交流做法,分享收获。四是坚持把“三会一课”作为抓好组织生活制度落实的具体抓手,通过量化考核、定期讲评,推进各项组织生活制度落实。五是认真梳理处室制度,完善内容,堵塞漏洞;加强处室内控制度建设,建立相互监督、相互制约的管控机制;结合干部填写廉政报告、重大事项报告开展警示教育,增强党员干部不违规、不逾矩的观念;组织参观警示教育基地和财政系统违法违规案例,自查自剖,强化干部敬畏权力、拒腐防变意识。

(张博文)