组织工作

【干部队伍建设】 选准用顺干部强班子。制定出台《隆德县委管理干部任免工作流程（试行）》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》《关于培养选拔百名优秀年轻干部的实施方案》《关于进一步加强女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作的意见》《关于进一步加强对退出领导岗位干部管理的实施意见》，完善干部选培制度体系。全年共调整干部72人（其中提拔21人，调整交流51人），整改消化超职数配备干部4人，交流干部占调整干部总数的70.8%。补齐干部能力素质短板。配合区、市党委组织部做好170余名干部选派调训工作，发挥张程乡“三同”实践锻炼基地，协助参加区、市委党校主体班三批150余人；对全县副科级以上干部、党务工作者、宣传干部、扶贫领域等干部举办专题培训班22期，受训人员达3000余人次；分批次对乡镇党委书记、组织委员、县直部门（单位）党委（党组）书记、第一书记、村党组织书记进行党建业务知识考试，促业务能力提升；选派7名年轻干部“外挂”提升、69名干部“下挂”蹲苗、23名“上挂”锻炼，在实践实干中增长才干。强化干部监督管理。严格执行干部选拔任用政策法规，贯彻落实“带病提拔”干部选拔任用过程倒查为载体。结合巡视反馈问题整改工作，分别对4名县直部门（单位）一把手、1名分管负责同志和1名工作人员进行约谈，责令向县委和所在部门党组作出书面检查。加强在职和离退休干部出入境证件集中收缴管理工作，收缴因公因私出入境证件392本。按期做好干部人事档案专项审核与数字化建设工作，从源头杜绝入档材料不规范、涂改、造假等情况。关心关爱激发干部担当作为。向区、市党委组织部推荐以陈国栋、冶文军同志为代表的新时代新担当新作为先进典型14人，在全县范围内推选19名科级干部、村（社区）党支部书记、第一书记作为先进典型进行推广宣传。落实公务员职务与职级并行制度。关心爱护基层一线年轻干部，对全县驻村第一书记、工作队员按照标准落实补助待遇和乡镇补贴。

【基层党建】 开展农村党建“6322”工程。强化政治功能，落实六项基本制度。紧抓“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员发展、党费收缴、流动党员管理等六项基本党建制度落实，将“三会一课”制度与“主题党日”统筹安排，结合整顿整治工作，开展流动党员、发展党员自查工作，做到一月一主题，一季度一安排，从源头做好监督管理，做到每月有主题、有安排。七一前后以“进村联户办实事”为主题，组织全体党员围绕“悟初心、守初心、践初心”开展大讨论，并进村入户开展调研走访慰问等活动。8月份以“入党为什么、在党干什么、如何做合格党员”为主题，开展集中学习与交流讨论，引导全体党员认真思考如何做合格党员，如何发挥先锋模范作用。9月份以“专题学习习近平总书记来宁视察重要讲话精神”为主题，开展集中学习与交流讨论。10月份以“不准共产党员信仰宗教和参与宗教活动”为主题召开专题组织生活会。建强基层组织，开展“三大三强”行动。坚持大投入，实现强保障。按照标准拨付为民服务资金505万元、村级办公经费495万元；对星级评定为0至5星级的村级党组织按照上年度农民人均可支配收入的2.5倍、3倍、3.5倍、4倍、4.5倍、5倍发放村干部报酬待遇，对32名任职满20年的村干部按照标准及时发放补贴；联合财政局对全县经费拨付及使用情况进行督查，确保基本经费足额保障到位。新建和改扩建村级组织活动场所17个、修缮粉刷村级活动场所30个，全县99个村级活动场所全部达200m2以上。坚持大培训，实现强素质。把教育培训作为提升村干部特别是村党组织带头人工作能力和综合素质的重要举措，将村干部教育培训纳入全县干部教育培训计划。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，加大培训力度，增强干部能力素质。6月25日，组织各乡镇党委书记与部分扶贫干部50人在贵州省赤水市委党校学习为期5天的乡村振兴与脱贫攻坚专题培训班。组织第一书记、村干部及帮扶责任人参加区、市培训班4期共220人次，举办县级培训6期4100人次，使第一书记、帮扶责任人、村干部培训全覆盖。坚持大选拔，实现强班子。加强农村党组织带头人队伍建设，培养储备村级后备干部264名，确保每个行政村有2至3名后备干部；按照每村不少于5人标准配备村干部，新配备、调整28名村党支部副书记、副主任；因村制定《关于进一步选优配强村党组织书记工作实施方案》，从乡镇干部中调整更换村党组织书记8名，主任1名。加强对第一书记和驻村帮扶工作队的考核管理，实行季度督查通报制度，共通报第一书记21人次，调整撤换第一书记15名。强化激励监督，开展“双评双定”活动。在第一、二季度亮“黄星”的基础上，第三季度对被区、市通报批评及村“两委”班子成员出现违规违纪行为的6个基层党组织亮“黄星”。对因违规违纪受到处分、长期外出务工且不参加组织生活又不向党组织汇报、移民搬迁后不主动接转组织关系又不参加组织生活及符合“十项否决”标准或其他情形的86名党员亮“黄星”，正向激励反向监督作用凸显。全县共亮“黄星”基层党组织24个，亮“黄星”党员695名。聚焦引领脱贫富民，加强“两个带头人”队伍建设。围绕特色产业发展，做好农村致富带头人“扩面”“提质”“增效”文章，扩大和拓展农村“两个带头人”的数量和范围，全县共培育致富带头人1051名。依托厦门大学开展外出“取经培训”60人，依托县委党校培训300多人次。推进机关党建“三强九严”工程。开展专题督查。每半年对全县各机关党支部党建工作全面督导1次，针对“三会一课”、主题党日、党费收缴、“双评双定”等基本制度落实情况，共督查出32个党支部存在的问题162条，建立整改清单。对督查出的问题建立整改清单，明确整改要求、责任人及整改时限，加强督查问题整改落实。加大问责力度。对32个存在问题的党支部在全县范围内予以通报批评，将巡视整改与督查整改结合，对自治区党委巡视组反馈的党建责任不落实、整改不力的5名党组织负责人予以问责。结合县直有关部门党组和党组织建设实际，新设立党组7个，撤销党委2个，明确党组性质的党委3个，调整配备党组书记及班子成员19名。构建城市党建“四联四化”机制。印发《关于构建“四联四化”机制加强城市基层党建工作的实施方案》，在西苑、峰台等10个城市社区组建“联合党委”，全面推进在职党员到社区报到服务群众工作。组织10个社区党组织书记到银川市、吴忠市等地观摩学习。加强社区服务阵地建设，辖区共驻共建单位党员和社区全体党员共同参与的区域化党建工作格局。抓好非公和社会组织“两个覆盖”工作。指导成立工业园区党群工作部，全面排查撤销全县非公企业“空壳”党组织22个，调整正式党员不足3人的党组织29个；撤销社会组织“空壳”党组织8个，调整正式党员不足3人的社会组织党组织10个，撤销挂靠在村党支部的村级发展资金互助社、信用等级评级协会、用水协会等党组织136个（覆盖社会组织225个），解决非公企业和社会组织党组织“空壳”现象，全县非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达83%、80%。

【人才工作】 利用隆德党建网发布学习宣传贯彻落实自治区《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》和固原市《关于进一步深化人才工作改革发展助推打好创新驱动攻坚战的实施意见》精神，结合实际制定《关于加快人才工作改革发展实施人才强县战略的实施意见》，印发《关于明确县委政府部门及其他单位人才队伍建设职责任务的通知》和《人才政策“八进”宣传落实活动实施方案》，明确县党政职能部门和企事业单位人才工作的职责和任务分工，扩大区、市、县重大人才政策、重要人才文件的知晓率和覆盖面。依托特色产业培育本土人才，围绕草畜、冷凉蔬菜、中药材、全域旅游、林下经济等产业，实施产业链人才建设工程；依托园区培育产业人才，把农民培育成产业工人；依托非遗马社火、魏氏砖雕、杨氏泥塑等非遗文化，培育文化人才；依托25个“扶贫车间”吸引附近1300多名农民就业，其中建档立卡贫困户400余人，以车间课堂为载体，打造农村实用人才培训创业示范基地，通过各项人才工作措施推动乡村人才振兴。完成创业培训235人次，劳动力素质提升培训3期179人次，优秀农村实用人才拓展培训18人次（其中电商培训8人，种养殖业培训10人）。全面完成人才项目建设，完成特色优势产业人才培育项目申报，已通过自治区审批，完成自治区第14批“基层之光”研修选派工作。对2014年以来隆德县实施的区市人才项目进展情况开展自查自评，针对项目资金使用管理情况进行审计。

【整顿整治】 提高政治站位抓整顿整治工作。县委常委会专题学习传达区市会议精神，研究下发实施方案，成立县委书记任组长、副书记任副组长、县委分管领导和各乡镇党委书记为成员的全县整顿整治工作领导小组，召开全县整顿整治工作推进会，乡镇、县直部门（单位）、村（社区）等基层党组织层层召开专题会议安排部署，县级包抓领导到村指导召开整顿整治工作部署动员会，明确整顿整治工作步骤、方法及相关责任。对确定为软弱涣散的基层党组织成立19个专项整顿整治工作小组，由县级领导担任组长、乡镇党委书记担任副组长、乡镇包村领导和村第一书记担任组员，负责各村整顿整治工作。县委成立由县级领导任组长的3个督导组，按照片区划分督导单位，开展两次全面督查。从严从实抓整顿整治工作。根据精准摸排，细化排查工作的开展程序及注意事项，抽调相关人员成立4个自查排摸工作组，按照共产党员参与宗教活动行为表现，坚持“两个全覆盖”，对全县23个党（工）委下设党支部全覆盖，每个党支部所有党员全覆盖。确定集中整顿重点对象19个，查摆问题，制定软弱涣散村党组织问题清单。精准帮教，为全县摸排出有信仰宗教或参与宗教活动党员的党支部建立教育转化工作台账，逐人建档。对建立整改台账的党员，由乡镇班子成员、包村干部、第一书记、村组干部，结成“一对一”“多对一”或“一对多”帮教对子，开展帮扶工作。确保整顿整治工作成效。把整顿整治工作与加强班子建设结合起来，调整2个软弱涣散村党组织书记，督促第一书记积极履行“五大员”职责，加强对村后备力量的培养和管理。把整顿整治工作与提高党员干部素质结合起来，组织19个软弱涣散村党组织书记、村主任、第一书记参加区、市专题培训班，对全县所有软弱涣散村培训工作达到全覆盖。把整顿整治工作与加强党员监督管理结合起来。以“双评双定”活动为抓手，使得基层党组织严格落实组织生活制度，将党员信仰宗教和参与宗教活动作为党组织“评星定级”和党员“评星定格”反向监督内容之一，强化党员教育管理，提高党员党性意识。把整顿整治工作与健全基本制度结合起来。建立党员信仰宗教和参与宗教活动季度排查报告机制，实行申请朝觐人员资格联审联控，审核出申请朝觐共产党员30名，积极开展谈心谈话和批评教育，30名申请朝觐党员已全部向党组织作出检查，主动撤回朝觐申请，并签订不再信仰宗教和参与宗教活动承诺书。全县117名信仰宗教或参与宗教活动党员已初步得到转化，正在建立完善长效机制。把整顿整治工作与脱贫攻坚乡村振兴结合起来。以实施“6322”工程抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴，推动基本党建制度落实，夯实农村基层党建工作基础。