泾源年鉴2018专载
凝心聚力务实苦干 为打赢脱贫攻坚战而努力奋斗——在县委十四届三次全体会议上的报告（摘要）
张立君
（2017年12月20日）
各位委员，同志们：
这次全会的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会及市委四届二次全会精神，回顾总结2017年工作，科学谋划2018年工作，动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，不忘初心，牢记使命，为决战决胜脱贫攻坚、与全区同步建成全面小康社会而奋斗。
下面，我代表县委常委会，向全委会报告工作。
负重拼搏加快发展，2017年各项工作取得显著成效
2017年，县委常委会坚持以党的十九大精神为指引，坚决落实中央及区市党委、市政府决策部署，全面从严治党，全力以赴抓脱贫、调结构、惠民生、保稳定，经济社会发展保持了良好发展态势。预计全年实现地区生产总值16亿元，增长3.6%；地方公共财政预算收入1.5亿元，增长10%；全社会固定资产投资55亿元，增长13%；社会消费品零售总额达到4.5亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入22851元，增长8%；农村居民人均可支配收入7806元，增长11%。
坚持正确政治站位，牢牢把握全县工作正确方向。常委会带头旗帜鲜明讲政治，牢牢保持政治定力，把握政治方向，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头响应党的号召，紧跟党的步伐，坚决贯彻落实党的各项方针政策，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把加强党员思想教育作为重要任务，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实自治区第十二次党代会及市委四届二次全会精神，把方向、谋大局、议大事、促改革、保稳定，努力为全县各项事业发展提供坚强政治保障。紧紧围绕中央和区市党委决策部署，不断解放思想、凝聚共识，形成了推动经济社会发展的一系列重要举措，确定了建设“四个示范县”目标，明确了坚决实施“三大战略”、打好“六场硬仗”的主要任务，确保了泾源工作的正确方向。县委常委会坚持民主集中制，严格执行党的政治纪律，出台《县委常务委员会工作规则》，严格按规则议事决策办事。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和领导干部双重组织生活会制度。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，自觉接受群众监督，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
坚持精准施策，脱贫攻坚成效明显。坚持扶真贫、真扶贫的总要求，把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，集中力量、优化资源、用足政策，整合涉农资金4.77亿元，实施基础设施、特色产业培育、人居环境改造、社会事业等建设项目，完成了34个贫困村的脱贫销号，50个销号巩固村和12个示范村有了新的发展。严格落实“三联三包”和脱贫攻坚承包责任制，建立“产业+扶贫+财政+金融+保险”五位一体精准扶贫联动模式，创新实施扶贫保、教育扶贫“直通车”、健康扶贫、产业政策双兜底等富民举措，金融扶贫贷款覆盖率达93.6%，全年减贫2176户9452人，贫困发生率下降至4.6%。
坚持转型升级，特色产业提质增效。坚持把产业发展作为群众增收致富的主要举措，强化政策、资金、科技支撑，推动产业转型升级，促进一、二、三产业融合发展，产业带动群众脱贫能力不断增强。
旅游产业加速发展。以全域旅游示范县创建为抓手，完成了50公里旅游服务带建设，新月风情堡、10个旅游服务驿站主体建成，新旗滑雪场建设项目有序推进，发展刺绣、精品民宿、农家乐等乡村旅游新业态3142户，全年接待游客100万人次，实现旅游社会综合收入7.5亿元。
草畜产业扩量提质。扩规模、育龙头、强科技，推动“龙头+合作社+农户”捆绑发展，种植优质饲草15万亩，加工配送饲料10万吨。安格斯肉牛存栏两万头，全县肉牛饲养量16.7万头，荣获“全国畜牧业绿色发展示范县”称号。
苗木产业稳中趋优。按照“稳面积、调结构、多元化、可持续”发展思路，坚持精准造林助推精准扶贫，完成造林11.4万亩，采购建档立卡户苗木291万株，市场销售3062万株。
中蜂产业初具规模。深化与中国蜜蜂研究所战略合作，累计发展养蜂户1515户，年产蜂蜜25万公斤。成功注册“六盘山土蜂蜜”商标，“泾源蜂蜜”地理商标已被农业部受理。
坚持生态优先，环境质量持续改善。贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，天然林保护、荒山造林、退耕还林补植补造等造林绿化工程统筹推进，森林覆盖率持续提高。全面推行河长制，持续推进泾河流域环境综合治理，泾河出境断面水质稳定在Ⅱ类水质标准。深入开展“绿盾2017”专项行动，依法拆除三关口矿区等各类违法违规设施。积极开展大气污染防治行动，空气优良天数达到90%以上。
坚持项目带动，城乡面貌焕然一新。加大项目储备和建设力度，全年实施重点项目50个，投资43.3亿元，招商引资到位资金20亿元。科学编制《泾源县空间规划》，县域空间发展格局更加明晰。新型城镇化建设加快推进，实施大县城建设项目15个，城镇化率达29%。精细化管理城市，启动实施“双修”工程，开展“三乱”治理专项整治行动，改造农村危房2085户，新建美丽村庄20个。交通路网日趋完善，S25泾源至华亭高速公路、杨岭旅游环线建设进展顺利，泾白公路建成通车，建设农村道路10条123公里，农村巷道硬化实现全覆盖。香水河1号大桥、泾河大桥主体完工。城市抗旱应急供水工程建成通水，自来水入户率达90%以上。改造农村电网40公里，电力服务保障更加有力。
坚持以人为本，民生福祉不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。教育事业全面发展，办学水平不断提升，义务教育基本均衡发展，顺利通过国家评估认定。医疗卫生事业取得长足进步，家庭医生签约服务全面启动，乡镇卫生院远程会诊实现互联互通，村级卫生室实现全覆盖，跨省异地就医住院实现直接结算。社会保障体系不断健全，泾河源敬老院投入使用，特殊人群生活得到有效保障。文体惠民工程全面推进，村级综合文化服务中心和农村数字电视实现全覆盖。就业创业政策全面落实，城镇新增就业较2016年增长13%。
坚持改革创新，重点改革有序推进。行政审批改革不断深化，农村土地“三权”分置改革试点取得进展。农村土地确权率达98.3%，林地确权率和宅基地调查入库率均达100%。城市执法体制改革启动实施，医药卫生体制改革全面开展，水资源确权工作基本完成，河长制改革、群团改革、人才体制改革有序推进。旅游管理体制改革、财政体制改革、投融资体制改革工作取得新成效。
坚持依法治县，社会大局和谐稳定。县委常委会发挥总揽全局、协调各方作用，支持人大、政府、政协依法依章履行职能，支持工商联和群团组织充分发挥作用，支持人民法院、人民检察院依法独立行使职权。创新社会治理方式，深入推进“平安泾源”建设。实施社会服务管理“网格化”新模式，实行政法干警“四员联派”机制，7个乡镇、96个行政村综治中心建成并高效运转。大力开展社会治安综合治理创新推进年活动，矛盾纠纷排除化解率达97.3%。加快依法治县进程，“七五”普法扎实开展。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。食品药品检测中心建成使用，“舌尖上的安全”得到保障。全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，有效巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。
坚持从严治党，党的建设持续加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以提升组织力为重点，加强基层组织建设，深入开展“基层组织提升年”活动，扎实开展“5+X”主题党日活动，大力整顿软弱涣散党组织，70%的村党组织达到三星级以上创建标准。全面启动农村“三大三强”促脱贫富民行动，进一步夯实筑牢基层基础，党组织战斗堡垒作用明显增强。充分发挥农村“两个带头人”示范引领作用，进一步激发群众脱贫攻坚内生动力，促进党建和脱贫攻坚深度融合。坚持在脱贫攻坚主战场培养、锻炼、识别和使用干部，激发了广大干部干事创业的激情。大力实施人才强县工程，围绕全县特色优势产业统筹培养各类实用技术人才，促进了县域经济发展。严格落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加大纪律审查力度，全面开展专项整治和专项巡察，全年处置问题线索112件，立案52件，党政纪处分49人，组织处理5人，收缴违纪资金28.28万元，政治生态不断净化。按照中央确定的时间节点和区市部署，监察体制改革试点工作有序推进。
各位委员、同志们，奋斗充满艰辛，成绩催人振奋。这些成绩的取得，是区市党委、政府正确领导和关心支持的结果，是县委团结带领全县各级党组织坚决贯彻落实中央和区市党委、政府决策部署的结果，是全县广大党员干部群众思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行共同努力的结果。在此，我代表县委常委会向全县广大党员、干部群众，以及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！