泾源县第十七届人民代表大会第三次会议人大常委会工作报告（摘要）

人大常委会主任 李光明

（2019年1月7日）

各位代表：

现在，我代表泾源县人大常委会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年，县人大及其常委会在县委的正确领导和区、市人大的有力指导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，不忘初心，牢记使命，始终坚持围绕中心、服务大局、推动发展，依法履行各项职责，有效发挥职能作用，完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，为推进社会主义民主法治建设、促进全县经济社会健康发展作出了积极贡献。

一、坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程，坚决维护党的集中统一领导

常委会以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，以思想自觉引领行动自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用实际行动坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强常委会思想政治建设，始终把思想和行动统一到区、市、县党委决策部署上来，牢牢把握正确政治方向，统筹安排人大各项工作和重要活动，确保中央、区、市、县党委重大决策部署和重要举措在县人大常委会工作中贯彻落实。

二、着力完善监督工作机制，加强对法律实施的监督和“一府一委两院”工作的监督

常委会主动适应经济新常态和社会新任务，围绕全县发展大局和人民群众普遍关注的重点问题，坚持监督与支持有机统一，既开展有力有效监督，又支持促进“一府一委两院”积极工作，保证宪法和法律法规得到有效实施，督促“一府一委两院”依法行政，公正司法。一年来共召开常委会议7次，主任会议12次，听取和审议“一府两院”工作报告16个，提出审议意见46条，做出决议、决定16项，开展执法检查、视察、调研活动12次。围绕促进经济平稳健康发展开展监督。一年来，先后对市政管理、食品药品监督管理等工作进行专项视察。针对全县城乡居民医疗保险和大病医疗救助工作开展情况进行了专题询问，对存在的重点难点问题提出合理化建议，推动解决群众看病难、看病贵的问题。围绕法律法规和条例的贯彻执行开展监督。常委会组成检查组分别对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国电力法》《宁夏回族自治区扶贫开发条例》在我县的贯彻执行情况进行了检查，不断完善执法检查意见反馈制度，针对发现的问题，及时向县人民政府提出意见和建议，促进了法律法规和条例的有效实施。与市人大同步开展“七五”普法执法检查，上下联动推进社会管理法治化水平不断提高。围绕监察委员会工作进行监督。根据《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》，按照上级党委要求，依法选举产生了监察委员会主任，经监察委员会主任提名，县人大常委会任命了监察委员会副主任和委员，保障监察委员会有序运行，依法履职。围绕维护社会公平正义开展监督。通过听取审议县人民法院关于司法体制改革和执行工作情况的报告、县人民检察院关于司法体制改革情况的报告，支持法院和检察院机关加快司法体制改革步伐，全面落实司法责任制，主动适应人民群众日益增长的司法需求，满足人民群众对社会公平正义的期待。

三、坚持依法决策、科学决策，确保讨论决定重大事项更好体现党的主张和人民意志

及时讨论决定重大事项。依法对公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算进行审查。先后审议新增债券资金两次，涉及资金12140万元，调整地方公共财政预算、政府性基金预算各两次，调整调入预算稳定调节基金一次，并对2017年财政决算作出决议。依法选举任免国家机关工作人员。加强同县委组织部门以及提请任免机关的沟通，严格把关，认真坚持落实拟任命人员作供职报告、无记名票决、向新任职人员颁发任命书、新任职人员向宪法宣誓等制度，全年共依法任免国家机关工作人员19人。重视人大信访，维护和谐稳定。不断健全完善接访、转办、督办工作机制，督促“一府一委两院”及相关部门，对群众反映的合理问题及时予以解决。一年来，县人大常委会共受理群众来信来访16件65人（次）。

四、夯实基础，创新载体，充分发挥代表作用

常委会立足于发挥代表作用、密切联系群众，不断完善服务、创新机制，扎实开展“干部素质提升年”活动，代表履职能力明显增强，工作水平显著提升。抓培训，提升代表履职能力。常委会精心设计培训内容、创新培训方式，完善代表学习培训制度。一年来，参加上级人大常委会组织的培训15次，常委会组织县、乡（镇）两级人大代表参加以“提高代表履职能力，助推脱贫攻坚”为主题的集中培训班7期，人员达到520人次。抓联系，凝聚代表履职合力。常委会完善了“双联”制度，出台《关于在县人大代表中开展“双联双带三提升”活动助推脱贫攻坚工作的实施意见》，激励人大代表树立创先争优意识，充分发挥代表桥梁纽带作用，团结群众，凝聚智慧和力量，推动发展。利用代表微信群和“泾源人大”微信公众号，及时发布人大常委会工作动态、交流代表活动情况。全年共邀请乡镇人大主席和代表列席常委会会议56人（次），组织代表参加常委会各项活动24人（次），参加听证会、招标会及“法院开放日”“检察开放日”等重要会议220人（次）。抓督办，激发代表履职动力。常委会坚持把强化代表议案、意见建议办理作为保障代表依法履职的重要内容和落实代表监督职权的重要举措，有效提升了代表议案、意见建议办理质量和代表满意度。县十七届人大二次会议期间代表提出并经大会主席团确定的7件议案、70件建议、意见，得到了妥善办理。抓指导，加强各级人大工作联系。常委会切实加强同乡（镇）人大主席团的沟通和联系，常委会组成人员经常深入乡（镇）指导工作，听取人大工作情况汇报，提出工作建议，指导乡（镇）人大规范阵地建设、建立工作制度，出台了《关于进一步加强乡镇人大规范化建设的指导意见》。

五、健全机制，改进作风，切实加强自身建设

常委会坚持把自身能力提升作为一项基础性、经常性工作来抓，着力提高依法履职的能力和水平。把脱贫攻坚作为重大政治任务。常委会组织委员代表对《宁夏回族自治区农村扶贫开发条例》在我县贯彻执行情况和2018年脱贫攻坚目标任务完成情况进行检查，将检查中取得的成绩给予肯定、发现的问题向县人民政府反馈，督促问题迅速整改，并积极投身脱贫攻坚主战场，扎实开展“农民教育培训年”活动，积极宣讲国家大政方针和惠民政策，千方百计协调解决实际问题，督促弥补工作短板，确保脱贫攻坚政策措施落到实处。把思想政治建设作为引领。坚定人大工作正确的政治方向，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面落实从严治党主体责任，把政治纪律和政治规矩挺在前面，持续正风肃纪，充分发挥人大党组在人大工作中的领导核心作用，重大事项向县委请示报告，切实把党的领导贯穿依法履职全过程。把制度建设贯穿其中。常委会及机关全面修改完善各项议事规则和规章制度。制定了《县人大常委会党组理论中心组学习规则》，修订了《县人大常委会议事规则》《县人大常委会党组工作规则》，印发机关制度汇编，并对考勤、纪律、财务等12项制度进行了修改完善，推动全面从严治党在县人大及其常委会落实落细。把宣传工作落到实处。常委会坚持邀请电视台参与人大监督活动，利用泾源电视台和政务网等新闻媒体，从多方面、多层次、多角度对人大工作加以宣传；发挥“泾源人大”微信公众号作用，及时发布人大工作动态，宣传县人大及其常委会和县乡人大代表依法履行职责情况，及时公布重大事项决定、决议，增强了人大新闻宣传工作的针对性和实效性。全年共在《宁夏人大》、泾源网站等新闻媒体刊发人大工作信息40余篇。把党风廉政建设摆在前面。常委会认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把党风廉政建设与人大工作同研究、同部署。严格落实中央八项规定精神和区、市、县有关规定，严控“三公”经费，严格执行领导干部个人收入申报和个人重大事项报告等制度，推进了常委会作风建设常态化。

各位代表，2018年县人大常委会依法履职，主动作为，各项工作取得了新的成效。这些成绩的取得，是县委坚强领导和上级人大正确指导的结果，是全体代表、常委会组成人员和机关干部辛勤工作的结果，是“一府一委两院”密切配合、广大人民群众和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县十七届人大常委会，向所有关心、支持人大工作的各位领导、各级代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！