乡村振兴要坚持人与自然和谐共生

实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼实现“两个一百年”奋斗目标，顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。实施乡村振兴战略就是坚持农业农村优先发展、按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业现代化，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农村成为安居乐业的美丽家园。美丽家园建设必须坚持人与自然和谐共生，这是实施乡村振兴战略的必然抉择。

一、推进山水林田湖草综合治理

实施乡村振兴战略必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

把山水林田湖草作为一个生命共同体，实施整体保护，系统修复，综合治理。一是加强生态保护红线监管，强化生态环境约束。借助宁夏回族自治区自然资源资产确权登记和生态环境空间管制改革大力推进之机，重点开展以贺兰山东麓、惠农区采煤沉陷区、石嘴山国家级工业园区、石嘴山生态经济开发区等为主的生态环境综合整治；切实加强黄河、沙湖、星海湖、翰泉海、惠泽湖、高庙湖为重点的水生态修复治理，推进河湖水系连通，加大市域内所有湖泊、湿地的综合治理。二是实施绿化质量提升工程。切实抓好大武口区森林公园、惠农区矿山地质公园、平罗县黄河两岸湿地、河东地区沙漠治理林网建设，集中力量做好京藏高速、石银高速、109国道、110国道及三县区市级主干道路绿化提升工程。三是全面实施河长制、推行湖长制。充分利用市域内湖滩众多、湿地开发潜力大的优势，在充分做好总体规划的前提下，尽快制定出台《石嘴山市湖泊湿地开发利用与保护的实施意见》，发挥河长制、湖长制作用，妥善处理好水资源与湖泊、湿地开发和保护的关系，增加生态绿色生态产品，为实现一、二、三产业融合发展创造有利的条件。

二、切实改善农村人居环境

当前市域内一些村庄脏、乱、差，垃圾乱扔、污水乱排、柴草乱堆、粪便乱倒的现象十分严重，这与创建美丽家园格格不入。为此，要借助宁夏回族自治区实施农村人居环境整治三年行动计划之契机，科学确立整治目标任务，分类有序推进全市20个乡镇、2个涉农办事处垃圾污水处理、改厨改厕以及191个行政村，村容村貌整治工作。一是探索适合一县两区农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，统筹生活垃圾和农业废弃物利用处理。二是合理选择改厕模式。推进农村“厕所革命”。不同乡镇村农户用卫生厕所改造建设势在必行，要“定任务、定责任、定期限、定奖罚”来抓好落实工作，务求3年见效。改善农村人居环境，不仅要实现农户卫生厕所的普及，而且要加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，建设一批“无异味、无污水、干净、整洁、绿色”的新农庄。三是建立村庄人居环境管护机制。县区政府应出台相应规定，明确乡村人居环境管护标准、管护责任、奖罚制度，做到“经费、人员、设备、督查、挂牌”五到位，从而建立起村庄人居环境管护长效机制。四是实施村庄绿化，形成“村在绿树中”的优美格局。按照“一村一品”绿化设计，分年分批实施“最美村居”建设。保护人居环境、保护农田林网成果，为发展乡村产业和回归田园风光打下坚实的基础。

三、着力推进乡村绿色发展

十几年前，石嘴山市即有“鱼米之乡”的美誉，但是现在许多湖泊湿地、农田村落都遭到不同程度的污染，“塞上小江南”的特色也大打折扣。所以，实施乡村振兴战略，一个重要任务就是要推行绿色发展方式和生活方式。一是要处理好经济发展和生态环境保护的关系。建立绿色低碳循环农业产业体系，切实改变农业过度依赖资源消耗的发展模式，把浪费土地资源、浪费水资源、污染严重的项目剔除出去，替换成土地资源利用率高、节水、绿色的产业，如有机农业、休闲观光农业。同时加大原有污染项目的治理，并且要整治到符合青山绿水的标准。二是大力推进农业清洁生产。持续推进“一控两减三基本”的清洁生产模式，加快水肥一体化、严格农药化肥准入制度的实施。着力开展农业清洁生产及废弃物资源综合利用示范乡镇（场）创建，对建立农业清洁生产的示范区，农作物秸秆、畜禽粪污、农田残膜资源利用和加工转化的乡镇或企业、合作社给予补贴。三是坚持禁牧封育不放松。保护乡村生态环境，实行禁牧封育战略功不可没，必须长期坚持，并不断完善相关制度，增补措施，建立起长效治理机制。全面推行高效循环生态种养模式，在规模养殖场和养殖集中区建立畜禽粪便统一收处中心，经过三年的创建行动，使石嘴山市到2020年实现废弃物资源利用率达到90%以上，残膜回收率达到85%以上，秸秆综合利用率达到85%以上的生态治理目标。

（2018年）