建设制种产业综合体 打造国家级种业之都

习近平总书记强调：“任何时候都不能忽视农业，忘记农民，淡漠农村。”没有农业现代化、没有农村繁荣昌盛、没有农民安居乐业，国家现代化是不完善、不全面、不牢固的。因此，农业、农村、农民是实现现代化的关键所在。经过近十多年的发展，制种产业已成为石嘴山市农业产业化程度最高，带动农户增收最快，发展前景最具活力的支柱产业。近几年市域内种业面积始终稳定在20万亩，产量达3500万公斤，种业产值达4.5亿元以上，惠及3.5万农户，8.2万农民从事种业生产经营活动，种业收入占农民纯收成的13.6%，主产区农民收入中70%来源于种业收入。但是，石嘴山市种业要走向全国、走向世界，仍然面临着“三大短板”：一是种业品种同质化严重，育繁推一体化推进缓慢；二是推进种业提质增效的保障机制不健全，制约了做强做大；三是种业产业综合体建设滞后，影响了综合竞争力的提升。如何迅速将种业做强做大，建成我国种业之都呢？为此，经过调研与借鉴甘肃、广东、河南、山东等省的经验，应当采取以下三大对策。

一、精准定位，创建国家级种业之都

2016年，农业农村部已将平罗县确定为国家级区域性蔬菜良种繁育基地，这为石嘴山市种业加快发展，创建国家级种业之都打下了坚实基础。一是修改完善市域种业发展规划。将平罗县的头闸、渠口、姚伏、陶乐、黄渠桥5个乡镇和惠农区的庙台、礼和2个乡镇确定为永久性种业基地，并且给予长期的基础设施、技术装备和产业园区建设的大力支持。二是建设永久性种业会展中心。由政府主导、企业承办、部门支持，建立占地500亩的永久性种业会展中心，展示新品种、新技术、新装备，体现种业文化，反映种业科技成果。三是创建国家级种业之都。利用石嘴山市特有的塞上田园风光，走种业与休闲观光体验农业为一体的田园综合体发展之路，真正实现种业与旅游业的融合，将石嘴山市打造成“中国种业之都”。

二、精准给力，构建育繁推一体化发展格局

种业供给侧改革的重点是解决品种同质化和基地水平低下的问题，从而实现育繁推一体化协调发展。一是调结构，优化品种。应采取切实可行措施，对架豆、菠菜、韭菜、香菜等常规品种繁育进行优化，同时加大引进科技含量高、附加值高的瓜类、茄果类等杂交种子繁育。二是建基地、扩规模、推进标准化生产。通过基地建设、扩大杂交种子规模，实现种子繁育、生产、质量管理、包装加工及运输销售全过程的标准化生产，提升种子品质与市场竞争力。三是建立高效的种业推广体系。四是培育推介种业品牌，不断提升种业市场竞争力。

三、精准施策，构建种业发展保障机制

种业发展取决于政策引导、科技创新、金融保险保障、人才保障等综合要素的发挥。一是政策引导是前提。修改完善已有政策，保证政策的连续性和执行力。加大财力支持，部门联动责任制的落实。二是科技创新是支撑。积极引导企业与国内外农科院校合作，组建种业专家科技咨委会、专家育繁推团队和科技创新团队，加快种业杂交种子推广和新品种转化应用，实现种业的优质、高效、安全与效益的有机统一。三是金融保险是保障。石嘴山市每年要保证5亿元用于种业的基地建设、加工营销，解决种业发展中资金不足的问题。同时将20万亩种业生产纳入政策性农业保险范围，防范风险，抵御自然灾害。四是推进品牌建设，提升种业核心竞争力和品牌影响力。强化以政府为主导、协会主办、企业执行地理标志品牌建设的组合模式，共同推动地理标志品牌成长，提升平罗种业品牌的知名度和信誉度，创建国家知名品牌。

（2017年）

注：本文是在2016年12月撰写的《关于将石嘴山市打造成国家级种业之都的提案》基础上改写而成。此提案被确定为宁夏回族自治区政协第十一届一次会议提案，被石嘴山市政协第十一届二次会议确定为十大重点提案之一。