前言

南水北调工程分东线、中线、西线三条调水线路，与长江、淮河、黄河和海河四大江河相联系，形成巨大的水网，构筑起我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源总体配置格局。工程的实施，对推动经济结构的战略性调整和促进经济、社会、生态协调发展都具有重大的现实意义和深远的历史意义。东线、中线一期工程分别于2002年12月27日和2003年12月30日正式开工建设。2013年11月15日，南水北调东线一期工程正式通水，2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式通水，标志着南水北调东、中线一期工程的基本完成并逐步开始发挥效益。

征地拆迁安置工作是工程建设的前置环节和必要条件，是工程建设的重要组成部分。在党中央、国务院的正确领导下，在地方各级政府和南水北调主管部门的共同努力下，南水北调工程沿线各省（直辖市）征迁部门始终坚持讲政治、讲大局、讲奉献，精心组织，统筹安排，抢抓机遇，奋力拼搏，广大征迁干部多年来付出了大量心血和汗水，征迁各项工作取得了辉煌的成效：南水北调东、中线一期工程干线总长2899千米，完成永久征地43万亩，临时用地45万亩，搬迁安置20多万人。

十四年弹指一挥间，总结过往的工作做法，传承经验，确保今后工作中少走弯路是非常必要的，本书正是在这样的背景下编写而成的。

本书共二十章，分为规划设计篇、政策法规篇、实施管理篇、总结思考篇四部分。通过全面回顾南水北调东、中线一期工程干线征地拆迁安置实施历程，系统梳理并透彻解析政策法规和管理体制制度的框架体系，归纳总结机构设置、机制建立、规划设计、实施管理等方面的经验做法，形成了南水北调东、中线一期工程干线征地拆迁工作的宝贵史料。在此基础上，深入剖析和提炼干线征迁先进经验，并对如何实现和谐征迁、高效征迁作出深刻思考，以期为南水北调后续工程乃至其他大型水利水电、交通、能源等基建工程征地拆迁工作提供重要参考和有益的借鉴。

本书由国务院南水北调办征地移民司组织编写，山东省南水北调建设管理局、山东省科源工程建设监理中心和中水北方勘测设计研究有限责任公司承担了大量撰写、修改等工作。在本书的写作过程中，得到了北京、天津、河北、江苏、山东、河南、湖北、安徽等省（直辖市）南水北调办（建管局）的大力支持及有关专家学者的帮助，广泛吸收了他们的真知灼见，因此，《南水北调工程征地拆迁政策与实施管理》集中了广大征迁工作者的智慧，更是全体南水北调人的共同财富。在此对领导、专家、同行们的真诚帮助表示衷心的感谢。

本书对南水北调东、中线一期工程干线征地拆迁政策与实施管理进行了有益的总结和探索，但由于作者水平有限，加之时间紧迫，书中难免存在疏漏和不足之处，敬请批评指正。

编者

2018年8月