第二章 植树造林

第一节 采种育苗

境内群众素有采种育苗的习惯，尤其对柠条种子的采集和经济树苗的培育甚为精心。长城沿线的柠条，黄河沿岸的红枣，黄甫川流域的海红树、海棠树和槟子树，品种较多。

府谷县松宏湾林场育苗基地（2010年 摄）

采种主要以采集柠条、侧柏、刺槐、山杏、紫穗槐、杜松、花棒、踏郎等树种为主，群众采集，国家收购，统一发放。乡土树种基本能满足造林需要，个别树种自给有余。截至2010年，建成柠条采种基地50 000亩，侧柏2 000亩，花棒、踏郎2 000亩，3个乡镇被确定为刺槐采种基地。

发展乡土树种的同时，县林业部门开展树种的引进和推广工作。1992年起，每年平均调入五丈榆种子1 000千克左右。

境内育苗历史较长，林场分国家、乡办和个人林场三种。育苗一般在5月下旬到6月中旬，主要树种有刺槐、榆树、杨树、油松、杏树、山定子等。

1990年，育苗366亩，产苗约5 490万株。2000年，育苗690亩，产苗约10 350万株。2010年，育苗8000亩，产苗约120 000万株。

2010年，全县国营育苗基地267亩，乡办林场育苗地40多亩，重点户育苗地300多亩。油松、侧柏育苗供过于求。乡村普遍进行榆树、杨树育苗。海红、海棠育苗专业户20多户，育苗48亩，基本满足全县栽植需要。红枣及其他苗木育苗不多。

府谷县1990～2010年育苗统计表

表5-2-1 单位：亩

第二节 造林专项行动

1990～1999年，县、乡镇政府组织，主要以村为单位实施春季、秋季造林，树种以乔木和固沙的灌木林为主，年均人工造林75 251.10亩。2000～2010年，进行集中连片造林，树种以经济林、低矮灌木林为主。

府谷县1990～2010年造林情况统计表

表5-2-2

封山育林

1982年起，府谷县开展群众性封山育林工作，恢复天然林，丰富林草资源。根据林区条件，因地制宜，坚持“以封为主，造、管、护并重”的方针，在距离镇、村、居民点较近或交通较方便的地方实行整体封禁。对母树萌生力强的高寒岭、大柏峁封育区，以培育母树、扩大种源为主；对无母树地或林间空地较多的林区，采取人工造林为主、造后封山专人管护的办法；对母树少、立地条件差，暂时不便开展造林的林区，实行块状或带状局部封禁；对主要采种基地，以保护母树为主。扶持封山育林重点户和造、管、护承包重点户。通过签订合同，发给承包重点户证书的办法，明确封育的责、权和造、管、护的任务，优先进行扶持，重点进行投资，调动禁区群众封山育林积极性。

2010年，高寒岭郭家峁林班侧柏封育区，大昌汗山鸡塔、鸡合浪沟等林班杜松封育度达0.50以上，灌草覆盖度达0.60，侧柏封育区每亩平均萌生幼树360多株，杜松封育区每平方米有幼苗1～2株。全县天然林封山育林面积4万多亩。

“三北”防护林建设

1978年起，国家实施“三北”防护林建设工程，共分为八期工程，府谷纳入工程建设范围。一期工程（1978～1985年）期间，府谷实际造林91.72万亩，保存面积40.92万亩，保存率44.61%。二期工程（1986～1995年）期间，府谷实际造林66.80万亩，保存面积31.90万亩，保存率47.75%。三期和四期工程（1996～2010）期间，府谷实际造林面积60万亩，保存面积34万亩，保存率56.67%。

毛乌素固沙片林

毛乌素固沙片林包括三道沟、老高川、庙沟门、大昌汗4个乡镇、49个村，实际造林面积9.40万亩。1990～2010年，在毛乌素沙漠营造护沙片林2万亩。

黄河防护林带

1990～2010年，在黄河防护林带造林6万亩。黄河防护林带北起墙头乡墙头村，南至王家墩乡白云乡村，包括墙头、黄甫、海则庙、府谷、碛塄、武家庄、王家墩7个乡镇的80个村，全长103公里。

水土保持片林

1990～2010年，新增水土保持片林保存面积3万亩。

根据2010年县林业局统计数据显示，全县林业用地总面积为2 020 566亩。

按地类分，有林地面积447 340.50亩，占林业用地总面积的22.14%；灌木林地面积727 557亩，占林业用地总面积的36.01%；未成林地面积100 321.50亩，占林业用地总面积的4.97%；疏林地面积111 931.50亩，占林业用地总面积的5.54%；苗圃地面积739.50，占林业用地总面积的0.036%；宜林地面积632 676亩，占林业用地总面积的31.31%。

按土地权属划分，国有林地面积177 264亩，占林业用地总面积的8.77%；集体林地面积1 843 302亩，占林业用地总面积的91.23%。

第三节 退耕还林

1999年，府谷县落实中央提出的“西部大开发”战略和“再造一个山川秀美的大西北”号召，按照“退耕还林，封山绿化，个体承包，以粮代赈”的方针，实施退耕还林工程。栽植方式主要为统一采购发放苗木，农民自己组织劳力进行集中栽植，县林业局组织验收。县级退耕还林主要是对各项造林重点工程（绿色通道建设、环县城绿化带、新农村绿化、河流水系绿化、林业产业化建设、民俗景点绿化建设等）中占用农民耕地的，进行退耕还林，农民提供土地，工程队实施造林工程。

截至2008年退耕还林工程结束时，全县共完成退耕还林建设任务61.27万亩，其中耕地还林17.37万亩、荒山荒地造林43.40万亩、封山育林0.50万亩。1999～2010年，政策资金兑现5次，分别是1999年、2002年、2003年、2004年和2005年，均为中央专项资金，粮食补助资金共1 490.70万元，现金补助资金共347.40万元。

府谷县1999～2005年择年退耕还林政策资金兑现情况统计表

表5-2-3