第三章 乡镇工业

第一节 企业发展

1991年8月13日，中共扶风县委、县人民政府制定印发《关于进一步鼓励发展乡镇企业的规定》，全县乡镇工业快速发展。1993年，扶风县被省政府列入全省乡镇企业甲级队，城关镇、绛帐镇乡镇企业突破亿元大关，提前两年实现亿元镇。

1997年，扶风县以创建省级“明星队”为目标，大力培育和壮大水泥、造纸、农副产品加工、化工等乡镇工业支柱产业，共投资8788万元，先后完成午井造纸厂1760生产线、天度秦伟水泥厂5万吨扩建、太白2万吨硫酸等新扩技改项目，县造纸厂胶印书刊生产线、南阳水泥厂技改项目等。

2001年，乡镇工业企业完成总产值3.238亿元，完成销售产值3.258亿元，产销率为91.6%，实现销售收入3.6038亿元，实现利税1812万元。2002年，全县以乡镇集体工业企业改制为重点，对小型微利以及停业的乡村集体企业，采取租赁、联合等多种方式，转换经营机制。截至2004年，全县完成乡镇重点改制工业企业任务23个，其中整体出售企业4户，出让经营权企业12户。

2005年，县委、县政府相继召开乡镇企业座谈会、改制协调会、流动现场会等3次大型会议，推动乡镇工业企业的改制。扶风造纸厂完成股份制改造任务后，生产机制纸2.8万吨，产值1.19亿元，收入1.13亿元，实现税金250万元，利润692万元。杏林镇泡沫塑料厂实行租赁后，启动生产，全年实现产值390万元、利税60万元，创历史最好水平。2006年，全县通过深化企业改革、灵活改制手段，盘活企业资产，利用企业闲置场地设施，吸纳民间资金，积极催生小型工业企业。至年底，全县各乡镇盘活停产多年的“烂摊子”企业117户，新建固定资产投资100万元以上工业企业15个，催生小企业111户。

2007年，扶风县在原乡镇企业管理局基础上，成立中小企业局，负责全县中小企业（乡镇企业）的规划、发展、协调、服务。此后，“乡镇企业”一词逐步淡出。

2010年，扶风县委、县政府继续把中小企业（乡镇工业企业）作为振兴县域经济的战略任务来抓，使中小企业呈现出平稳较快增长的势头，中小企业中规模（年营业收入500万元）以上企业36户。

第二节 行业结构

1991年，扶风县在发展乡镇工业企业中，组织形式多样化，坚持乡办、村办、户办、联办的“四轮齐转”的模式，当年全县有乡镇集体工业企业126个、村组集体工业企业201个、个体工业企业352个。经过20年的发展改革，到2010年底，扶风县的乡镇企业中工业企业3002户，从业人数3.3371万人，总产值51.9111亿元；建筑业1391户，从业人数7963人，产值5.1046万元；交通运输业3980户，从业人数3.8641万人，产值6139万元；农副食品加工业1186户，食品制造业154户，饮料制造业3户，纺织服装制造业105户，木材加工及家具制造业117户，印刷造纸业110户，塑料制品业23户，非金属矿物制造业607户。

扶风县1991～2010年乡镇企业（不含村办、个体）统计表

扶风县1991～2010年村办个体企业统计表

续表