第一章 工业规模

第一节 工业布局

1991年，扶风县共有国有企业22户，其中省、市驻县国有企业6户，县属国有企业16户，集体工业企业10户。这些工业企业皆为国家或集体所有，企业经营活动由政府指令调控，主要分布在绛帐、城关、法门三大镇和南阳等地。企业以机械制造、建材制造、食品加工、纺织服装、医药化工、电子电器、造纸包装等业务为主。1994年以后，随着社会主义市场经济的确立，以及企业管理体制的改革和企业经营机制的转换，有的企业实行承包经营，有的企业变成股份合作制，有的企业退出市场，有的企业搬出扶风县。国有、集体企业的份额逐渐缩小，非公企业快速发展，规模急剧扩大，企业人事、用工、分配等基本制度发生根本性转变。至2010年，全县共有规模以上企业40户、其中年产值过亿元的企业7户。工业体制开始步入现代企业运行轨道。

第二节 所有制结构

1991年后，扶风县工业企业所有制结构随着市场经济体制的建立完善而不断变化，国有企业、集体企业通过组建股份制、股份合作公司以及兼并、破产、重组等方式，使企业所有制结构、经济运行方式以及组织机构等方面发生显著变化。

一、驻县国有企业

1991年，省、市驻县国有工业企业6户分别是：陕西省胜利机械厂、陕西省通讯电缆厂、陕西省扶风氮肥厂、宝鸡市绛帐鞋厂、宝鸡峡管理局绛帐发电站、略阳磷肥厂扶风分厂。至2010年，驻县国有工业企业仅是改制后成立的陕西胜利铜业（集团）有限公司。

陕西省胜利机械厂于2006年底，改制为陕西省胜利铜业（集团）有限公司。2007年，集团公司投资200万元，在原有的1600吨挤压机生产线的基础上，进行第二期技改，扩大铜型材产品的规格范围。2008年，公司又投资500万元，新建一条先进的铜排连续挤拉生产线，启动民用产品生产技术，面向社会聘用员工356人、管理人员54名、各类专业技术人员79名、高级专业技术人员2名、中级专业技术人员56名。企业综合生产能力大幅度提高，2010年，企业总收入3.08亿元。

二、县属国有企业

1991年，扶风县县属国有工业企业共有16户，分别是扶风县水泥厂、扶风县化工厂、扶风县变压器厂、扶风县印刷厂、扶风县塑料厂、扶风县轮胎翻新厂、扶风县修造厂、扶风县水泵厂、扶风县油脂厂、扶风县食品厂、扶风县毛巾厂、扶风县面粉厂、扶风县饲料厂、扶风县酒厂、扶风县城关酿造厂、扶风县绛帐酿造厂。企业年产值3949.9万元。县属国有工业企业通过深化企业改革，不断调整和完善所有制结构。1995年3～1997年8月，扶风县水泥厂、县水泵厂、县变压器厂相继进行企业改制，分别由原厂职工买断国有资产，组建扶风县法门寺水泥有限责任公司、陕西扶龙泵业有限责任公司、陕西永兴变压器制造有限责任公司。1996年5月，扶风县轮胎翻新厂被县变压器厂兼并。1996年12月，扶风县饲料厂被宝鸡劲牌食品有限责任公司兼并，同月，扶风县酒厂被宝鸡金牛锻压机床有限责任公司兼并。1997年3月，扶风县化工厂、县毛巾厂、县修造厂、塑料厂、印刷厂等5户资不抵债的企业依法宣布破产；随后，在原企业的基础上，分别组建成扶风珍宝印刷有限责任公司和秦兴塑料有限责任公司。1998年2月，县委、县政府制定下发“三个十八条”：即《扶风县大力发展非公有制经济实施细则》《扶风县放开搞活县属企业实施细则》《扶风县国有资产产权界定及收益管理规定》，进一步加快县属企业资产流动重组和非国有化的步伐。1998年3月，宝鸡市国有企业拍卖第一槌在扶风敲响，扶风饭店对外拍卖出售，此举对全市企业改制产生巨大的推动作用。2000～2001年，扶风县毛巾厂、县修造厂先后被整体出售，成立陕西汇凯纺织印染公司和扶风恒达工贸有限公司。扶风县乳品厂实行还本租赁后，重新组建为宝鸡圣丰乳业有限责任公司。扶风县油脂厂改制为宝鸡凤友油脂有限公司。

1994～2010年，扶风县县属国有企业通过改造、改制和重组及产权制度改革，规模不断缩小，非公有制经济逐步取代国有工业企业的主导地位，成为县域经济发展的主体。

三、集体工业企业

1991年，扶风县集体工业企业共有10个。即扶风县农业机械厂、扶风县刃具厂、扶风县机砖厂、扶风县砖瓦厂、扶风县建筑工程公司水泥预制构件厂、扶风县供销联社水泥制品厂、扶风县木器厂、扶风县服装厂、扶风县绛帐铸造厂、扶风县周原文物复制厂。

1993年之后，县属集体工业企业主要是推行股份制改革。对经营形势好，优势明显的企业搞承包、股份制或股份合作制；对困难较大，优势不足的企业，主要是改造或部分嫁接划小核算单位，切块搞活，或者租赁经营；对经营艰难、扭亏无望，甚至资不抵债的企业则采取出售的方法出售给集体、个人经营或兼并、破产。扶风县砖瓦厂1991年5月同陕西略阳磷肥厂联营成立扶风分厂，2001年由宝鸡新科农业经济发展公司整体租赁。县农业机械厂于1994年6月率先改制为股份合作制企业，1997年改制为有限责任公司，更名为宝鸡金牛锻压机床有限责任公司。扶风县铸造厂，1999年3月，由三秦铸造公司租赁该企业，至2006年11月改制成立扶风县新星铸造厂。扶风县刃具厂于2004年8月改制后成立永恒农牧机械制造有限责任公司，研制开发新产品，生产经营运行良好。

2000年，县属集体工业企业完成工业总产值8803万元，同比下降3.4%。2001年，集体工业企业完成工业总产值4999万元，比上年下降18.9%，股份制工业企业完成工业总产值8478万元，比上年增长36.6%。2004年，集体工业企业完成工业总产值0.18亿元，与上年基本持平。2006年，集体工业企业完成总产值0.04亿元，比上年下降1.2%；股份制企业完成工业总产值12.8亿元，比上年增长30.2%。2008～2010年，县属集体企业全部完成改制，形成新的工业生产体系，生产产值和利润稳步上升。

四、个体私营企业

1991年，扶风县有民营工业企业7户，从业人员100人。随着经济体制改革的深入推进和县委、县政府优惠政策措施的相继出台，民营企业的发展呈现出异常迅猛的势头。1993年，全县新发展私营工业企业108户，从业人员1627人，注册资金1063万元。1995～1997年，共发展私营工业企业128户。1999～2000年，个体私营企业新增188户，注册资本达到19669.3万元，从业人员达到9679人，非公有制企业总产值18752万元，实现销售收入30167万元，占全县国内生产总值的36%。2007年，新发展个体私营工业企业85户，新增就业岗位2810个，全县非公有制企业新扩技改项目127个，总投资突破10亿元，其中1000万元以上项目23个，落实招商引资项目21个，总投资4.3亿元。至2010年，全县共有个体私营企业923户，其中有限公司60户，独资企业15户，全县民营工业企业从业人员19679人。

第三节 产业结构

1991年，县、乡工业门类有食品制造、粮油加工、造纸印刷、纺织缝纫、木材加工、家具制造、机械制造、塑料编织、建筑材料、电力供应等。工业产品主要有变压器、水泥、农用水泵、配混合饲料、压面机、小型农机具、铁锅、面粉、食用油、奶粉、化肥、楼板、棉纱、毛巾、鞋帽、食品包装袋、机制纸及纸板等。品种比较齐全，地方特色鲜明。村及村以下私营企业和农村个体工业户大多从事豆腐加工、磨面、榨油、糖果、糕点、食用醋等食品加工以及烧制砖瓦、石灰，浇制水泥预制品，采掘砂石，从事藤木编织、服装纺织、汽车、电器、农机具修理等。此后随着市场经济体制的健全和完善，全县工业产业结构也在深化改革开放中不断调整变化。2000～2003年，扶风县以实施冀东水泥项目为契机，改造提升加工工业。从产品升级入手，加大企业技术改造和机制创新力度，改造提升以方便面、奶粉为主的食品，以水泥为主的建材，以文化纸为主的造纸，以电缆、锻压机床、变压器、水泵为主的机电等加工工业，先后投资1.7亿元，实施振华棉纺有限责任公司1万纱锭生产线、扶风造纸厂高档文化纸生产线、建忠佳家乐彩印生产线、冀东水泥扶风分公司150万吨水泥等重点工业新扩技改项目，有效地提升产品质量。2010年，扶风县制订《支持绛帐食品工业园突破发展实施意见》，工业经济提速发展。建忠食用醋和无气苏打水、圣丰万吨果汁饮料、宇通纺织3万枚棉纺生产线等9个项目先后建成投产。今麦郎清真食品方便面、饮用水、高筋特精粉、果汁饮料、潜水电泵、数控剪板机、折弯机、玻化耐砖、出口纯棉纱、瓦楞纸板、纸箱纸盒、食用系列菜籽油等重点工业产品占领市场，赢得消费者的青睐。扶风县的工业形成以食品、建材、机电、化工、造纸、纺织等六大支柱产业为重点的格局。

第四节 工业总产值

1992年，全县实现工业总产值3.8492亿元（按1990年不变价计算），比上年增长21.7%，其中县办工业总产值7056万元，比上年增长5.7%，乡镇工业总产值6802万元，比上年增长30.1%，村及村以下工业总产值1.4595亿元，比上年增长28.5%。1995年，全县工业保持高速增长的势头，全年实现工业总产值（90年不变价）7.0599亿元，比上年增长31.5%，其中县办工业总产值7806万元，比上年增长21.1%；乡镇工业总产值1.2695亿元，比上年增长10.5%，村及村以下工业总产值5.0098亿元，比上年增长40.2%。1999年，在县属企业基本放开的基础上，积极引导企业转轨建制，加强管理，规范运行，促其增效搞活，工业产值和效益稳步增长。全年完成工业总产值16.73亿元（90年不变价），比上年增长12.3%，其中省属工业0.76亿元，比上年下降35%，县属工业0.87亿元，比上年增长4.8%；乡及乡以下工业15.1亿元，比上年增长17.1%。2002年，全县国有及规模以上工业企业完成现价工业总产值6.2103亿元，比上年增长12.2%，其中国有工业企业完成工业总产值2.7006亿元，比上年增长16.2%，集体工业企业完成工业总产值7376万元，比上年增长8.5%，有限责任公司完成工业总产值2.0686亿元，比上年增长16.5%，私营企业完成工业总产值7035万元，比上年增长18.0%，规模以上工业企业完成产品销售产值13.99亿元，比上年增长36.3%，实现工业增加值4.41亿元。其中，国有工业企业完成工业总产值4.05亿元，比上年增长40.1%，集体工业企业完成总产值0.07亿元，比上年减少61.1%，股份制企业完成工业总产值9.87亿元，比上年增长34.8%，规模以上工业企业完成工业销售产值13.78亿元，产销率98.5%。2008年，规模以上工业企业完成工业总产值32.03亿元（现价），比上年增长30%，实现工业增加值9.97亿元，比上年增长20%。2010年，扶风县工业实现企暖回升态势，规模以上工业企业完成工业总产值47.35亿元（现价），比上年增长30.7%，实现工业增加值14.93亿元，比上年增长15.5%，六大支柱产业增势强劲。建材工业完成11.92亿元，同比增长2.1%，食品工业完成17.56亿元，同比增长35.4%，机电工业完成5.14亿元，同比增长49.4%，造纸工业完成3.47亿元，同比增长53.5%，纺织工业完成4.14亿元，同比增长1.2倍。化工工业完成2.35亿元，同比增长4.4%。

扶风县1992～2010年主要工业产品及工业总产值统计表