概述

一

神木县位于北纬38°13′～39°27′、东经109°40′～110°54′之间，地处黄河中游，长城沿线，陕西省北端。最高点在中鸡镇木独石梨村，海拔1448.7米，最低点在万镇镇西豆峪村，海拔738.7米，全县平均海拔1093.7米。县境呈不规则菱形，南北最大长度约141公里，东西最大宽度约95公里，总面积7635平方公里，是陕西省面积最大的县。县城位于县境中心略偏东南的窟野河东岸，距首都北京市770公里，距陕西省省会西安市825公里，距榆林市榆阳区136公里，距内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区214公里。县城东至马镇镇葛富村65公里，隔黄河与山西省兴县相望；西至尔林兔镇石板太村54公里，与内蒙古自治区伊金霍洛旗札萨克镇为邻；南至秃尾河口的界牌村85公里；北至大柳塔镇后石圪台村77公里，与内蒙古自治区伊金霍洛旗乌兰木伦镇接壤。至2012年底，全县辖15个镇，6个办事处，625个行政村，总人口43.37万人（其中，农业人口33.34万人，非农业人口10.03万人），总人口密度每平方公里56.8人。

神木县地处晋、陕、蒙三省（区）接壤地带煤炭资源富集的鄂尔多斯盆地东北缘，是陕北侏罗纪煤田的聚煤中心，蕴藏着丰富的矿产资源，主要有煤炭、天然气、石油、石英砂、铁矿和石灰石等。其中，以煤炭资源储量为最。境内含煤面积达4500平方公里，约占全县总面积的59%，陕北侏罗纪煤田面积的五分之一；已查明煤炭资源储量为523亿吨，占陕北煤田已探明资源储量的三分之一。神木煤煤质优良，埋藏浅，易开采，为世界少有的优质动力环保煤和气化用煤，在国际能源市场上具有很高的知名度。

二

神木历史悠久。1976年开始发掘的高家堡镇石峁遗址，是中国发现的规模最大的龙山文化晚期人类活动遗址，距今约4000年左右。秦朝陕西北部称新秦。西魏文帝大统十四年（548），西魏太子巡视长城，设石城县。唐朝，太宗贞观二年（628）设银城县，太宗贞观八年（634）设连谷县；玄宗开元十二年（724）银城县与连谷县合并为麟州，玄宗开元十四年（726）撤销麟州；玄宗天宝元年（742）恢复麟州，同年改为新秦郡；僖宗中和四年（884）麟州属河东道。宋朝，太祖乾德五年（967），麟州升为建宁军；太宗端拱二年（989），建宁军改为镇西军；徽宗政和四年（1114），撤销银城、连谷并入新秦。宋朝，嘉定十年（1217）麟州被金兵占据，撤销镇西军改为神木寨。元朝，至元元年（1264）元朝军队占领麟州，立云州于神木寨；六年（1269）废除云州，将葭州太和县并入，改为神木县。明朝，太祖洪武十四年（1381）复为神木县，归葭州管辖。清朝，雍正三年（1725）神木、府谷属陕西布政司，雍正九年（1731）神木县属葭州；乾隆元年（1736）神木、府谷属榆林府管辖。

1937年10月成立神府县，归陕甘宁边区政府管辖。1942年，陕甘宁边区政府将神府县委托晋绥边区代管。1948年5月23日，成立神木县人民政府，属晋绥边区政府管辖，同年12月25日，属陕甘宁边区政府管辖。中华人民共和国成立后，神府县归榆林专区管辖。1950年5月，撤销神府县并入神木县，归榆林专区管辖。1958年10月，撤销府谷县并入神木县，归榆林专区管辖。1961年9月，神木县分为神木、府谷两县，属榆林专区管辖。1969年，榆林专区改为榆林地区，神木县归榆林地区管辖。2000年7月，榆林地区改为榆林市，神木县归榆林市管辖。2017年4月，神木县撤销改为神木市，归榆林市代管。

三

神木县经济向以农牧为主，工商次之。1980年以后，随着神府煤田的开发，以煤炭为主的能源工业、电力工业和交通运输业占据主导地位。1987年以后，境内先后创办了榆家梁、哈拉沟、神树塔等一批骨干矿井，组建了县煤炭开发经营总公司、煤电公司等一批工业企业，实现了煤炭生产、运销一体化。由于煤炭产业的崛起，全县工业呈现迅猛发展态势。2001—2005年，工业总产值年均递增54.98%，销售收入年均递增在60%以上。2005年，工业总产值首次突破百亿元，达到116亿元。2006—2011年间，工业产值持续保持高增长，6年翻了7.76倍，产品销售率保持在95%以上。至2011年底，全县规模以上工业企业达到201家，是2001年的11.8倍；全县工业总产值901亿元，是2001年的30倍。2012年，全县工业总产值一举突破千亿元大关，达到创纪录的1219.7亿元。

1990年以后，全县经济出现了工业过热、农业过冷的两极分化局面。县委、县政府及时分析调研，采取工业反哺农业的经济政策，加大对农业的投入，巩固农业的基础地位。1990年，全县投入农业资金4000多万元，用于农业基本建设、农牧业良种引进和改良、乡村公路改造和修建、治沙造林等。此后对农业的投入逐年增加。至1996年，县、乡两级多渠道投入农业发展资金6000多万元。2010年，继续加大工业反哺农业力度，实施了860个“双百帮扶”（100个企业帮扶100个村）项目，落实帮扶资金21.5亿元。推广农业实用技术，成功克隆陕北白绒山羊，广泛应用旱作农业技术，地膜花生和谷子亩产创全国最高纪录。农业水利条件得到较大改善。至2010年底，全县有中型水库3座，小型水库6座，总库容10681万立方米，兴利库容1898万立方米，全县有效灌溉面积11.95万亩。2011年，农业总投资增加到27.9亿元，农业总产值16亿元，畜牧业产值11亿元。2012年，农民人均纯收入12537元，比1990年增长31倍。

神木县地处黄土高原与毛乌素沙漠的过渡地带。历史上，这里曾经是林草丰茂、牛羊塞道的富庶之地。后来，由于战乱及近代人口增加带来的乱垦滥伐，境内植被遭到严重破坏，导致生态环境恶化，沙尘暴、干旱等自然灾害频繁发生，成为陕西省风沙危害最为严重的县份之一。中华人民共和国成立以后，神木人民发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，坚持不懈地开展“南治土，北治沙，造林种草搞绿化”的群众性活动，全县生态环境得到一定改善。1980年，全县开始实施“三北”防护林工程、防沙治沙工程、长城沿线造林工程等。1990年，进行林业所有制变革，除集体造林外，对“五荒地（荒山、荒沙、荒滩、荒沟、荒坡）”拍卖，由个体承包造林，实行“谁造谁有，允许继承，允许转让，永久不变”的所有制形式，鼓励大户造林。1996—1998年开展灭荒造林，神木成为灭荒县。1999年8月，贯彻中央“再造一个山川秀美的大西北”的指示，县委、县政府提出用12年时间建设一个山川秀美的新神木，并逐步实施。至2012年，以工程管理形式营造的工程林有：枣杏主导产业、退耕还林、绿色长城、绿色通道（长廊）、北缘林带（陕蒙边界林）、“三北”四期防护林工程、天然林保护等，形成全县绿色主框架，全县林草覆盖率达到54%。

1949年以后，神木一直是国家级贫困县，财政支出多靠国家补贴。随着神木煤田的开发，县财政收入逐年大幅度递增，1987—1991年5年内平均增长率为40.2%。其中， 1989年全县财政收入达到1309.1万元，首次突破千万元大关；1990年，财政收入完成1880万元，改变了中华人民共和国成立以后全县一直靠财政补贴的历史，跨入了财政“扭补”县的行列。5年全县累计实现财政收入6982万元。其中，工商税收6603.9万元，财政收入总额为中华人民共和国成立后财政总收入的61.5%。1992—2000年，是神木发展史上辉煌的9年，神木实现了从陕北贫困县向全省经济强县的历史性跨越。9年地方财政收入63558万元，平均每年收入7062万元。1999年，财政收入达到10437万元，成为陕北首个亿元县。2001—2007年，伴随着神府煤炭的进一步开发，神木经济呈现高速增长趋势。7年地方财政收入达到352281万元，平均每年收入50325.86万元。其中， 2004年，实现财政总收入6.6亿元，县域经济综合实力跃居全国第314位，西部第34位，陕西省第1位。2005年，完成财政总收入8.7亿元，在新一轮县域综合经济实力评价中，神木县位居全国第211位，西部第17位，仍居全省第1位。2007年，神木县地方财政收入10.85亿元，跨入全国百强县，居92位，率先成为陕西第一个全国百强县。2007—2012年，是神木经济跨越式发展的时期，这一时期，地方财政收入169.8亿元，平均年收入27.97亿元。

四

1980年以前，神木县交通闭塞，全县仅有一条210国道过境，总里程只有26公里。随着改革开放和神府煤田开发，交通事业迅速发展。1989年，包神铁路的建成通车，标志着全县交通运输进入全新的发展时期。此后又有神延铁路神木段、红柠铁路等相继开通。2009年12月，榆（林）神（木）高速公路建成通车，为全县第一条BOT项目（基础设施投资、建设和经营的一种方式）。榆神高速公路全长120公里，其中，神木境内84公里。总投资56.43亿元，双向四车道，路基宽度为26米。2011年12月，包茂高速公路神木段建成通车。至2012年底，全县境内通车铁路里程共计270.52公里。全县公路通车里程3409.4公里，公路密度达到44.65公里/百平方公里，公路通畅率58%，通达率100%。全县拥有班线客运车辆368辆。已经形成由铁路、公路、管道、水运四大运输网络共同构成的多种方式联合运输体系。

2001—2008年，神木县按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营”的城建工作思路，把县城建设成为基础设施配套，服务设施完善，市容市貌整洁，生态环境优美，与经济、社会发展相适应的新兴山水旅游城市。至2012年底，神木县老城区规划建设的“四纵二十一横”街道已完成“四纵十九横”主要干道，城区道路总长168.7公里，人行道99.7万平方米，并建成过街天桥9座。建成了长11公里，集城市防洪、道路、绿化于一体的城区段窟野河堤。新建了人民广场、东兴广场、迎宾广场、杏花滩公园和大兴游乐园等公共活动场所和人民路小区、迎宾小区等20多个示范性住宅小区。开通了7条公交线路。对两山（东山、二郎山）和三桥（二郎山大桥、铧山大桥、五龙口大桥）进行了亮化披彩，安装路灯21600盏，电缆总长210公里，城市路灯亮化率达98%以上。累计完成供热管网长度180公里，供热总面积700万平方米，集中供热用户达30000户。绿化覆盖率34.5%，人均公共绿地面积8.73平方米。建成公厕92座，生活垃圾无害化处理率90.6%，污水处理率85%，县城基础设施服务功能日臻完善。2000年8月，被国家爱卫办命名为“国家级卫生县城”,2001年，又被中宣部等五部委确定为“全国文明小城镇建设示范点”,2011年1月，被省政府命名为“省级园林县城”。

1987年以后，邮政电信事业随着全县经济的快速发展，也进入了大发展时期。1990年以后，中国移动、中国联通等电信企业入驻神木，形成了全方位覆盖的通信网络。至2012年，中国电信神木分公司在全县已形成西呼国家一级干线光缆，以及县内二级光缆、农话光缆为主，数字微波为辅的纵横交错、遍布城乡的数字传输网。全县200个行政村全部实现了交换程控化、传输数字化，电话进村率100%。

五

1987年，全县乡镇以上医疗卫生机构23个，企业门诊15个，无民营医院。全县医疗卫生人员320人，千人平均1.6人，开设病床400张。1990年以后，随着神府煤田的大力开发，大量人口的迁入，医疗卫生需求量不断增长，促使政府和民间对医疗卫生事业加大投资，各种医疗卫生实体相继成立。至2012年底，全县共有县级卫生机构5个，各级各类医疗机构433个。其中，综合医院10个、专科医院4个、乡镇卫生院（所）21个，个体诊所85个，村级卫生室313个。全县医疗机构共有床位1317张，比1987年增长了3.3倍。共有卫生技术人员1373人，是1987年的4倍多；每千人拥有医疗卫生人员3.27人，比1987年增长2倍。尤其是1990年以后，全县医疗卫生系统进行了一系列探索性改革，使医疗卫生资源配置更加合理，机制更加灵活，群众受益面更广。1998年，根据中央和省、市有关文件精神，神木县新农村合作医疗工作逐步推开，相关政策、制度也随之进行了调整。2001—2008年间，是全县医疗卫生事业体制改革的关键时期，也是全县医疗卫生事业快速发展的重要历史时期。其间，实施了卫生系统人权、财权、事权的“三权”改革，完善了以县级医疗卫生机构为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村级卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络；有效地整合医疗资源，完成了县医院和中医院的资源整合；顺利推行了新型农村合作医疗制度，开展了城镇居民合作医疗，全县医疗保障制度实现了全覆盖。2009年，神木县以全民免费医疗为突破口，结合全省深化医改重点工作，全面启动县级公立医院综合改革。改革后，2011年，全年住院患者42517人，与2010年持平，住院率低于全国平均水平，报销住院医药费17393万元，住院天数、药品所占比例、自费药品所占比例均比2010年下降，转外率由2010年的8.7%下降至7.1%，低于全国和全省水平。至2012年，共支付医药费用9.5亿元。

随着经济的发展，神木县教育经费投入不断增加，办学条件不断改善，教学质量不断提高。1987年，神木县教育经费总投入达326.6万元。1988年，实现了学校“一无两有”（无危房、有教室、有桌椅）。1990年起，神木县开始分步实施“普六（普及六年义务教育）”工作，新建了职业中学、第四小学、中鸡中学等八所中小学，扩建二中、城关等20所中小学，使510所农村中小学的办学条件得到明显改善。1992年以后，累计投入1.8亿多元进行各项教育建设，改善办学条件。城区中学达到省颁Ⅱ类标准，乡镇中学达到省颁Ⅲ类标准。1996年起，财政每年平均投入900万元，用于新建、扩建、维修学校，新配图书、仪器，总价值1200万元。1998年10月，“两基（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）”工作达标后，神木县以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的体系已经形成。2005年开始，全县实行全民免费教育，至2012年，全县共计投入12.2亿元。按全县43万人口计算，人均投入3837元。按2012年免费标准计算，每年每个学生减轻负担：小学3200元、初中3700元、高中4800元、职中近7000元。2012年，全县有各级各类学校61所。幼儿园由1987年的1所发展至2012年的104所，入园儿童由1987年的488人增长至2012年的30071人。1987年，仅有神木中学一所高级中学，神木二中附设2个高中班。2000—2004年，神木县高中达到4所。2005年，神木第四中学被命名为陕西省标准化高中。2006年，神木县高中在校生数11593人，是1987的11.4倍。2011年，全县高考升学录取4314人，录取率82.2%。神木中学高考录取人数和百分比一直居榆林市榜首，当年，神木中学晋升为陕西省示范高中。

六

20世纪80年代末期，是神木县文学创作的繁荣期，一批创作者的诗歌、散文、小说等先后在文学刊物上发表，并在国家、省、市的各种评选中获得奖励。进入2000年，文学创作经过短暂的低谷后，又涌现出一批创作者，其作品发表后得到国内一些媒体的好评。至2012年，在各种比赛中获奖、出版的文学作品达160多篇。随着改革开放的深入，全县群众文化也逐渐活跃。除春节、元宵节等传统节日和重大庆典宣传活动外，全县范围内留存众多庙宇，城中和各村、镇都有庙会活动，成为群众文化交流的重要场所。庙会邀请优秀的文艺团体演出节目，节目丰富多彩，群众既可以欣赏到传统的地方戏曲、民俗歌曲，又可以欣赏现代舞蹈、生活小品等。为弘扬优秀文化，进一步丰富广大群众的文化生活，满足其不断增长的精神文化需求，县委、县政府在城区及各大乡、镇启动文化广场，开展包括民间艺术、传统文化、现代音乐、广场舞蹈等多种形式的文化活动，陆续重建、新建了博物馆、图书馆、影剧院、大型艺术展览馆等一批文化场、馆，全县精神文化得到繁荣发展。

七

历经数千年岁月，在神木这片热土上，涌现过无数守边将士、抗敌英烈。

曾任北汉刺史的麟州人杨弘信，其长子杨重贵（即杨继业、杨业），次子杨重勋（即杨重训），孙杨延昭、杨光，曾孙杨文广、杨琪，均为五代以来戍边名将。杨家在麟州世代主政，五辈连官，一直到随北汉归于北宋，均为地方世家大族，成为北宋时期抗击辽国赫赫有名的“杨家将”。

明代张锐为明英宗亲征瓦剌舍命救驾被俘而死，其长子张坚为明天顺、成化、弘治三朝重臣，官至都督同知、大同镇总兵，授镇西将军印。张坚的长子张泗、四子张溟世职参将，守边阵亡。

在大革命时期，一大批有志青年加入中国共产党，从神木走上革命道路。

1924年，有王瀛、史仙舟，1925年，有王兆卿、张友清、汪铭，1927年，有杨和春、贾怀光、刘北垣、刘文蔚、乔钟灵、贾令德、贾怀智，1928年，有杨文谟、王兆相、贾拓夫、张廷杰、王宝珊，1929年，有王恩惠、张秀山、王善继、贺伟等一批热血青年。

中华人民共和国成立后，在社会主义革命和建设中，在各条战线上锻炼成长了一大批工商、科技、教育、卫生、文化艺术界的劳动模范和精英人才。他们为神木的经济和社会发展做出了重要贡献。

回顾过去，神木人民在县委、县政府的带领下，锐意改革，不断探索，求真务实，努力拼搏，取得了彪炳史册的伟大成就。展望未来，全县人民将继续以党的十九大以后的各项政策、方针为指引，坚持改革开放不动摇，以经济建设为目标，巩固和扩大改革成果，开拓创新，攻坚克难，建设一个经济发展、社会稳定、文化繁荣的新神木。