第一章 基本县情

第一节 地理位置

岚皋县位于陕西省南端，安康市南部，巴山北麓，汉江之滨。东与平利县八仙镇毗邻，西与紫阳县洄水镇隔汉江相望，南与重庆市城口县连界，北与安康市汉滨区双龙镇接壤。东西最大距离52.1公里，南北最大距离67.8公里，总面积1956.6平方公里，其中，陆地面积1933.5平方公里，占总面积的98.8%；水域面积23.1平方公里，占总面积的1.2%。

县城位于城关镇，县人民政府机关驻城关镇老东街1号，距西安市城区286公里（公路里程，下同）、安康市城区76公里。

第二节 自然环境

地形

岚皋县地形地貌图

境内地形复杂，地貌多样，除极少部分河谷滩地外，多为山地。群山连绵，峰峦叠嶂，河沟纵横。地势南高北低，最高海拔2641.2米，最低海拔331米，平均海拔1273米，相对高差2310.2米。山脉主要有中梁子、蟒蛇吐箭、穆王寨、万人寨和南宫山，为大巴山支脉；河流主要有岚河、大道河、洞河和晓道河，属汉江水系。

全县地形地貌可划分为四个区域，即高山区、中山区、低山区、河谷阶地区。西南部主要为高山区，中东部主要为中山区，西北部多为低山区，河谷两岸多为河谷阶地区。高山区峰高坡陡，海拔1500～2641.2米，河谷切深500～1500米，山坡坡度40°～60°，面积641.8平方公里，占全县总面积的32.8%。中山区千沟万壑，海拔1000～1500米，河谷切深300～1000米，山坡坡度30°～50°，面积656.9平方公里，占全县总面积的33.6%。低山区地势较缓，海拔500～1000米，河谷切深100～500米，山坡坡度25°～40°，面积578.1平方公里，占全县总面积的29.5%。河谷阶地区较为平坦，海拔331～500米，河谷较少，山坡坡度10°～15°，局部达30°，面积79.8平方公里，占全县总面积的4.1%。

气候

岚皋县位于南北过渡地带，气候温和，雨水充沛，属典型的北亚热带大陆性季风气候。春季温暖干燥多风，夏季炎热多雷阵雨，秋季凉爽多连阴雨，冬季寒冷少雨雪。太阳辐射度偏低，垂直差异显著，高、中、低山温差较大，光、热、水时空分布不均匀。

气温 多年平均气温15.5℃，春季平均气温18.5℃，夏季平均气温25.3℃，秋季平均气温15.7℃，冬季平均气温5.3℃。1月气温最低，平均4.0℃;7月气温最高，平均26.4℃。最低月平均气温1.8℃,2008年1月；最高月平均气温28.5℃,1994年8月。极端最低气温-10.4℃,1991年12月28日；极端最高气温40.9℃,1994年8月4日。气温地理分布：北部高于南部。

降雨 多年平均降雨954.57毫米，春季平均221.91毫米，夏季平均472.24毫米，秋季平均223.74毫米，冬季平均36.68毫米。降雨多集中于6、7、8、9四个月，占全年60%以上。7月最多，平均187.6毫米；1月最少，平均7.4毫米。最多年降雨1212.1毫米，2003年；最少年降雨628.5毫米，1999年。最多月降雨436.7毫米，2010年7月；最少月降雨0毫米，1990年12月、1999年1月和2010年1月。最多日降雨134.9毫米，2010年7月18日。多年平均降雪天数15天，最大积雪深度150毫米，最大冻土深度100毫米。降雨具有明显的地理分带性，降雨量由南向北、由西向东递减，南部多于北部，西部多于东部。

水文

地表水 主要是河沟水。全县共有长流水河沟646条，流域总面积1924.5平方公里。主要河流有岚河、大道河、洞河和晓道河，均呈南北流向，河道上陡下缓。河水在春、夏、秋季特别是夏季汛期流量增大，涨水时流速加快，常带泥沙碎石；冬季流量减小，极少数高山河流冬季偶尔会有结冰现象。所有河流皆属汉江水系，汉江从民主镇柳林村柳树沟入境，到民主镇红星村茶儿湾出境，境内长约10公里。

地下水 岚皋县地下水补给以降水和地表水为主要来源，但因地层、岩性、地质构造、地形与风化壳特征及植被覆盖情况随地而异，贮存环境差异很大，分布极不均衡。

植被

全县林地面积173648.6公顷，其中森林面积153713.3公顷，森林覆盖率78.6%；全县草地面积1042.79公顷，草地覆盖率0.53%。

资源

耕地资源 全县耕地总资源25921.4公顷，其中，常用耕地17057.2公顷，临时性耕地8864.2公顷。

水资源 水资源主要为降水和地表水、地下水。降雨量多年平均约954.57毫米，年降水量平均约8895万立方米；地表水、地下水自产径流量多年平均约13.93亿立方米，年人均占有自产水量约0.79万立方米；多年平均入（过）境客水量约7.62亿立方米。全县多年平均水资源量（不含降水）约21.55亿立方米，其中，地表水约19.07亿立方米（含过境客水），地下水约2.48亿立方米。水力资源理论蕴藏量54.84万千瓦，可开发量24万千瓦，人均占有量1.39万千瓦。

生物资源 主要是野生植物资源和野生动物资源。野生高等植物2460余种，其中，野生木本植物900余种，野生草本植物1560余种。野生动物约27目88科380余种，其中，主要哺乳动物6目22科100余种，主要鸟类15目42科170余种。

矿产资源 境内矿产有金、铜、铁、石英石、重晶石、瓦板岩等，其中钛磁铁矿总储量21亿吨。已发现和查明矿产地60处，其中规模以上矿点48处；已发现和查明矿产21种，其中，石煤、铀能源矿产2种，铁、钛、钒、铜、钼、金、铌、钽金属矿产8种，瓦板岩、重晶石、石灰岩、饰面辉绿岩、脉石英、砖瓦粘土、建筑砂石、硫铁矿、玄武岩非金属矿产9种，地下水、矿泉水水气矿产2种；有资源储量的矿产12种，即石煤、铁、钛、钒、铜、瓦板岩、重晶石、脉石英、石灰岩、饰面辉绿岩、砖瓦粘土、建筑砂石，其中四季镇瓦板岩非金属矿产已列入陕西省矿产资源储量表。优势矿产有铁矿石、瓦板岩、石煤、水泥用石灰岩、饰面用辉绿岩等。铁矿石预测资源储量5亿吨，已探明、控制及推断资源储量2.10亿吨；瓦板岩预测资源储量2亿立方米，已探明、控制及推断资源储量150万立方米；二氧化钛（Ti02）矿预测资源储量5000万吨，已探明、控制及推断资源储量1051万吨；石煤矿预测资源储量500万吨，已探明、控制及推断资源储量80万吨；水泥用石灰岩矿预测资源储量1000万吨，已探明、控制和推断资源储量300万吨；饰面辉绿岩矿预测资源量1500万立方米，已探明、控制及推断资源储量75万立方米。

灾害

岚皋县地处山区，峰高坡陡，地形复杂，气候多变，自然灾害频发。主要自然灾害有洪涝、干旱、高温、大风、雷电、冰雹、低温、冷冻、暴风雪气象灾害和滑坡、泥石流地质灾害。1997～2018年发生较大自然灾害20余次，其中特大暴雨洪涝泥石流自然灾害3次，即2007年“8·7”洪灾、2010年“7·18”洪灾、2017年“9·25”洪灾。

“8·7”洪灾 2007年8月7日，发生特大暴雨泥石流洪涝灾害（称“8·7”洪灾）。9时40分至13时，全县普降大暴雨，其中特大暴雨持续1.5小时，降雨量130～200毫米，致使山洪暴发，山体滑坡，泥石流倾泻而下，沿线房屋、道路、河堤和田块遭灾。受灾严重的有11个乡镇120个村1.34万户4.7万人，紧急转移人口7726人。特别严重的有城关、佐龙、民主、铁炉、晓道等乡镇。县境内S207省道路面多处塌方，29个涵洞被泥石流堵塞，干线公路交通瘫痪，重灾区水、电、路、通信中断，因灾死亡11人，失踪25人，倒塌房屋2489户5221间，造成危房2575户6690间，毁坏农作物4025公顷，绝收1473公顷，死亡牲畜4287头，直接经济损失达2.6亿元。

“8·7”洪灾，晓道乡一山体滑坡，造成一户民房垮塌

“7·18”洪灾 2010年7月18日，发生百年不遇特大暴雨山洪和滑坡泥石流灾害（称“7·18”洪灾）。从7月16日19时至7月18日，全县17个乡镇降雨量均超过134毫米，其中10个乡镇降雨量均超过200毫米，大道河镇达到331.3毫米。长时间持续强降雨，致使沟河洪水暴涨，引发严重山体滑坡泥石流地质灾害，四季乡木竹村、铁炉乡柳林和兰家坝村、蔺河乡棋盘村、官元镇二郎村、大道河镇东坪村等地发生大面积山体滑坡，形成泥石流242处1426万立方米，倒塌房屋4620户13860间，受灾学校34所，倒塌校舍74间，冲毁农田2561.2公顷，农作物受灾12124.5公顷、绝收6395公顷，垮塌圈舍3617间，岚紫、岚城、民横等县乡干线公路塌方780处58万立方米，10千伏线路损毁99.58杆公里，境内公路、电力、通信全部中断，16.8万人不同程度受灾，8.6万人紧急转移， 2.7万多人无家可归，因灾死亡41人、失踪56人、伤病21人，直接经济损失14.9亿元。

“7·18”洪灾，佐龙镇一幢二层小楼被泥石流掩埋

“9·25”洪灾 2017年9月25日，发生特大暴雨洪灾（称“9·25”洪灾）。自9月23日11时开始，岚皋县境内普降大到暴雨。截至25日14时，全县12个镇中8个镇降雨量超过50毫米，2个镇超过100毫米，最大降雨量达到117毫米。岚河、滔河、四季河、大道河、洞河等境内主要河流水流量猛涨，均超过有记载的历史最高水位；蔺河水库入库最大流量达到2037立方米/秒，泄洪最大流量达到1884立方米/秒（出库流量1800立方米/秒，发电流量84立方米/秒），岚河迎来特大洪峰，经过县城最大洪水流量达到2000立方米/秒，入库量、泄洪量和经过县城最大流量均超过“7·18”洪灾最大流量，为岚皋历史之最。“9·25”洪灾，致使全县交通、饮水、电力、住房、农作物等遭受重创，300余条公路、400余处饮水灌溉工程遭到不同程度损毁，倒塌房屋103户293间，损坏房屋340户847间，死亡2人，受灾3万余人，紧急转移安置受灾群众1.5万人，损毁耕地457公顷，农作物减产2200公顷、绝收733公顷，10余个现代农业园区及工业企业遭到破坏，300余个畜牧养殖场不同程度受损，造成直接经济损失5.1亿元。

“9·25”洪水经过岚皋县城

第三节 行政建制

辖区

1997年，全县辖城关、民主、佐龙、石门、滔河、官元、花里、大道河8镇和孟石岭、蔺河、溢河、四季、堰门、铁炉、横溪、晓道、七一、东坪、漳河坪11乡339个村6个城镇居民委员会1176个村（居）民小组。1998年10月，将339个村调整为198个村，城镇居民委员会和村（居）民小组不变。2001年11月，将东坪、漳河坪乡合并为漳河乡，七一乡并入堰门乡，全县设8镇9乡。2004年，将城镇居民委员会更名为城镇社区居民委员会（简称社区），村调整为188个，村（居）民小组调整为1180个。2010年，全县辖城关、民主、佐龙、石门、滔河、官元、花里、大道河8镇和孟石岭、蔺河、溢河、四季、堰门、铁炉、横溪、晓道、漳河9乡188个村6个社区1176个村（居）民小组。

2011年，撤销漳河乡、晓道乡建制，改设漳河、晓道2个办事处，分别属滔河镇、佐龙镇管辖；同时将孟石岭、蔺河、溢河、四季、堰门、铁炉、横溪乡改为镇。全县设15个镇2个办事处，村、社区及村（居）民小组不变。2013年12月，撤销滔河镇漳河、佐龙镇晓道2个办事处，分别并入滔河镇、佐龙镇。2015年5月，撤销铁炉镇、横溪镇建制，分别并入民主镇、石门镇；撤销溢河镇、花里镇建制，将原溢河镇新湾、宏大、天池、展望、溢河、高桥、佘家梁、下台子与原花里镇各村合并为南宫山镇，将原溢河镇新建村划归蔺河镇，其他镇行政区划不变；撤销户籍人口1000人以下的村58个和城镇规划区内户籍人口1000人以上的村5个，全县保留行政村125个。同时，将6个城镇社区调整为11个，即：撤销城关镇老城、新城社区和县城区和周边地区的东新、四坪、方垭村及堰溪、耳朳、新春村部分村民小组，设立四坪、肖家坝、东坡、西坡、号房湾、罗景坪社区；将佐龙镇金珠店村并入佐龙镇集镇社区，更名为佐龙镇金珠店社区；将石门镇铁佛村并入石门镇集镇社区，更名为石门镇铁佛社区；将民主镇农田村改为农田社区，民主镇集镇社区更名为明珠社区；将大道河镇月池村三组调整到大道河镇集镇社区。另外，以撤销镇镇政府驻地为基础设立南宫山镇溢河、民主镇铁炉和石门镇横溪3个新型农村社区，并以条件成熟的中心村、移民搬迁集中安置点为基础设立城关镇六口、联春和南宫山镇龙安3个新型农村社区。2018年，全县辖城关、民主、佐龙、石门、滔河、官元、南宫山、大道河、孟石岭、蔺河、堰门、四季12个镇125个行政村和6个城市社区、5个集镇社区及3个新型农村社区118个村（居）民小组。

表1-1-1岚皋县2018年镇、村（社区、居委会）一览表

续表

人口

1997年，全县总人口44804户170070人，其中，农业人口40640户154432人，占总人口的90.8%；非农业人口4164户15638人，占总人口的9.2%。2010年，全县总人口61174户173729人，其中，农业人口50886户147570人，占总人口的84.9%；非农业人口10288户26159人，占总人口的15.1%。2018年，全县总人口58751户171909人，其中，农业人口49709户141497人，占总人口的82.3%；非农业人口9042户30412人，占总人口的17.7%。

表1-1-2岚皋县2018年各镇人口情况统计表