1.6　行蓄洪区

淮河干流现有行蓄洪区21处，总面积3148km2，蓄滞洪容积127亿m3，内有耕地265万亩，人口134万人。其中行洪区17处，即南润段、邱家湖、姜唐湖、寿西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、洛河洼、汤渔湖、荆山湖、方邱湖、临北段、花园湖、香浮段、潘村洼和鲍集圩，面积1295km2，耕地122万亩，区内人口59万人;蓄洪区4处，即濛洼、城西湖、城东湖、瓦埠湖蓄洪区，面积1853km2，耕地143万亩，区内人口75万人[4]。行蓄洪区基本情况见表1.6-1。

表1.6-1　淮河干流行蓄洪区基本情况[4]

续表

注　石姚段和洛河洼行蓄洪区已经调整为防洪保护区，南润段和邱家湖行洪区已经调整为蓄洪区。

淮河干流行洪区是干流泄洪通道的一部分，用于补充河道泄洪能力的不足，设计条件下如能充分运用，行洪流量占干流相应河段河道设计流量的20%～40%。淮河干流4个蓄洪区有效蓄洪库容63.1亿m3，占正阳关50年一遇30d洪水总量的20%，对淮河干流蓄洪削峰作用十分明显。在淮河历次防洪规划中，行蓄洪区的作用已被计入防洪设计标准内的行蓄洪能力之中。只有行蓄洪区充分运用，才能保证淮北大堤保护区达到设计防洪标准。

行蓄洪区在历年大洪水中分洪削峰、有效降低河道洪水位、减轻淮北大堤、城市圈堤等重要防洪保护区的防洪压力，为淮河防洪安全发挥了重要作用。1991年洪水中，淮河干流共启用了17个行蓄洪区(包括现已废弃的童园、黄郢、建湾、润赵段)，濛洼共拦蓄洪水6.9亿m3，城西湖也有效地分蓄了淮河洪水，对避免淮、淠洪峰遭遇、减轻正阳关洪水压力，保证淮北大堤安全起到重大作用。2003年洪水中，淮河干流共启用了9处行蓄洪区，蓄洪区分蓄洪量8.5亿m3，据初步分析，由于行蓄洪区的启用降低淮河干流正阳关洪峰水位0.20～0.40m、淮南洪峰水位0.20～0.40m、蚌埠洪峰水位0.40～0.60m。2007年洪水中，淮河干流共启用了9处行蓄洪区，蓄洪总量约15亿m3，降低了润河集、正阳关、淮南、蚌埠站水位，最大降幅分别为0.50m、0.29m、0.61m和0.46m。行蓄洪区的及时运用对降低干流洪峰水位，缩短高水位持续时间，保证淮北大堤等重要堤防的防洪安全发挥了重要作用。

淮河流域行蓄洪区虽然在保证防洪保护区安全方面起到了重要作用，但也带来了一系列的问题。如启用标准低、进洪频繁、社会影响大，区内群众生产、生活不安定，人与水争地、防洪与发展的矛盾十分突出。从1991年以来的三场大洪水中行蓄洪区运用情况来看，仍难以做到及时、有效地行洪、蓄洪。因此，行蓄洪区调整和建设势在必行[1-4]。