三、目前存在的突出问题和主要矛盾

（一）中小型工程前期工作质量不高

这类工程初步设计等前期工作多由资质等级较低的基层设计单位承担，质量难以保证，再加上地方层层下放审批权限，市、县两级特别是县级专业技术力量不足，审批环节质量把关不严。比如，少数中小河流治理项目设计方案未能很好体现生态治理理念，存在渠化、硬化和白化现象。

（二）质量违规违法行为屡有发生

部分水利建设市场主体信用缺失，市场行为不规范，个别单位借用资质、转包、违法分包，偷工减料，工程质量潜在风险增高。

（三）中小型水利项目质量管理水平不高

中小型项目多由县级水利部门组织实施，项目法人多为兼职，专业技术人员少，现场质量管理不到位；监理费用较低，部分中小型项目监理质量控制流于形式，质量控制不到位。

（四）基层质量监督力量薄弱

基层水利部门受编制和经费限制，市、县两级尤其是县级质量监督机构，人员数量较少，素质偏低，经费不足，难以满足水利建设质量监督工作需要。