2.1 我国水环境监测网络体系的现状
水质站是为掌握水环境与水生态变化动态,收集和积累水体的物理、化学和生物等监测信息而进行采样和现场测定的位置的总称。在监测目的、对象和内容方面具有单一或多重性,在自然地理空间分布上具有唯一性。位置确定后,应设置站点标志物或固定的参照物,不得任意变更。水质站按设站目的与作用,分为国家基本水质站和专用水质站。为公共服务统一规划,能获取基本水环境与水生态要素信息的水质站为国家基本水质站。为科学研究、工程建设与运行管理等特定目的服务而设立的水质站为专用水质站。
国家基本水质站按其重要性应分为重点水质站和一般水质站。省级水行政主管部门可根据实际情况,确定本行政区内的省级重点水质站。重点水质站是为流域或区域水资源开发、利用、保护与管理、防灾减灾等提供重要的水资源质量、水环境与水生态要素信息;长期利用系统监测自然环境演变和分析人类活动对水资源与水生态环境的影响而设立的。一般水质站为重点水质站以外的国家基本水质站。
国家重点水质站应符合的条件主要有:
(1)国家确定的重要江河干支流的控制河段、入海河口;重要湖泊控制水域;重要地下水漏斗区、超采区、海水入侵区和大型地下水水源地等控制区。
(2)流域面积大于10000km2,年径流量大于3亿m3的河流控制河段;流域面积大于5000km2,年径流量大于5亿m3的河流控制河段;流域面积小于5000km2,年径流量大于25亿m3的河流控制河段。
(3)常年蓄水量大于10亿m3的湖泊;库容大于5亿m3的水库;常年蓄水量或库容大于1亿m3,周边或下游有大中城市、大型厂矿,对水资源管理有重要作用的湖泊和水库。
(4)具有代表性,能反映流域水系水生态环境背景值基本情况的源头水域。涉及水生态环境等水事敏感区域的国家级自然生态保护区、跨流域调水水源保护区,供水人口50万以上的饮用水水源地、对水资源管理和防灾减灾有重大影响的省界缓冲区和其他地表水与地下水功能区。
(5)国家确定的重要水利工程所涉及的江河湖库水域,对区域水环境与水生态有重大影响的入河排污口附近水域。
(6)有交换水文资料活动的河流出入国境河段或水域,流域面积大于1000km2的河流出入国境控制河段或水域。
我国已基本建成了水环境监测网络体系,全国水利系统七大流域机构和各省(自治区、直辖市)均设立了由中央和地方编制部门批准的水环境监测中心。水利部现已建成了以267个水环境监测中心为核心,6805个各类水质监测站点为基础,控制河流1567条,湖库共326座,覆盖全国江河湖库的水质监测网络体系,包括了部、流域、省和区域的水环境监测中心。环保系统共有国家级、省级、地市级、县级4级环境监测站2268个,绝大多数环境监测站也从事水环境监测及相关环境监测的工作。国家基本水质站应保持相对稳定,监测项目与频次、监测质量、资料报送、汇编与存贮等均应符合规范的规定。根据监测目的或服务对象的不同,监测站网可以分成国界、跨省(自治区、直辖市)和设区市等行政区界、集中式饮用水水源地、其他各类水功能区、入河排污口、水体沉降物、水生态等专业监测网或专用监测网。
监测站网规划主要包括监测站网现状与分析、规划原则与目标、功能和布局、站网组成、监测项目、管理方式、保障措施和效益评价等内容,并应遵循以下原则:
(1)流域与区域相结合,区域服从流域,以流域为单元进行统一规划。
(2)与水文站网(雨量观测站网、地下水观测井网)规划、流域水资源综合管理规划和相关专项规划相结合。
(3)与当地经济发展水平相适应,以满足水资源管理的要求为目标,完善现有监测站网。
(4)应布局合理、作用明确、相对稳定、适度超前、避免重复、具有较强的代表性。
(5)与监测技术发展水平相适应,实验室监测、移动监测与自动在线监测相结合;常规监测、动态监测和应急监测相结合。
流域水环境监测站网主要包括:
(1)水资源质量监测站是为掌握水质变化的动态及水资源质量状况,进行全国水质评价分析并长期收集积累水质基本资料而设置的站。
(2)供水水质站是为取水登记、征收水费(或水资源费)以及城镇供水服务,在河道、湖泊、水库主要取水口处、重要供水水源地或供水系统处,收集供水水质基本资料而设置的站。
(3)河道水质污染监控站是为监测重点污染源的排污或城市废污水对河道水质的污染程度、加强河道管理、控制或限制排污提供依据,为工农业生产、供水发电和城市规划等服务而设置的站。
(4)主要河流重点河段的水质测报站是为各级政府及有关部门及时了解全国主要江、河、湖、库重点保护的水源地的水质状况,及时发布水质通报、水污染警报,并为管理与决策部门提供服务而设置的站。
(5)监视性动态监测站是为掌握水质变化的动态,在容易造成水质恶化或发生突发性污染事故的河段开展监视性动态监测,对水污染情况及时做水质预报或警报,为当地政府及有关单位制定或采取防治污染应急措施提供依据而设置的站。
(6)水质调查站是为了解和掌握特殊水域(如自然保护区、森林区、沼泽区、冰雪融水区、水土流失区、盐碱化区、风景游览区和地方病多发区等)及地广人稀地区的自然水体水质状况而设立的不定期监测点,其监测采取因地制宜或组织专题调查的方式进行。
除按上述分类对本流域原站网进行优化调整外,还应在近几年来经济发展快、城乡建设变化大的一些地区以及未设监测站的国际界河、特殊水域地区增设若干站点。