序

农村饮水安全事关亿万农民的切身利益，是农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是加快社会主义新农村建设和推进基本公共服务均等化的重要内容。党中央、国务院高度重视解决农村饮水安全问题。新中国成立以来，投入了大量财力、物力和人力用于解决农村群众饮水问题。特别是2005年以来，各级政府不断加大投入和工作力度，加快农村饮水安全问题解决步伐，取得了显著成效。

2006年8月，国务院常务会议审议通过了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》。根据这一规划安排，5年间新建农村集中式供水工程22.1万处，解决了2.12亿农村人口的饮水安全问题，农村集中式供水受益人口比例由2005年底的40%提高到2010年底的58%。农村饮水安全项目的实施，有效提高了农村饮水安全保障水平，改善了农村居民生产生活环境和卫生条件。

2012年3月，国务院常务会议又审议通过了《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。计划再用5年时间，建设集中式供水工程22.5万处，解决2.98亿农村人口的饮水安全问题，使全国农村集中式供水受益人口比例提高到80%左右，供水服务和工程管理水平显著提高。

建管并重，是实施农村饮水安全工程的重要原则。在继续抓好大规模农村饮水安全工程建设的同时，还须下大力气抓好已建工程的运行管理工作。为此，水利部等部门相继制定了《关于加强村镇供水工程管理的意见》（2003年）、《村镇供水工程技术规范》（SL 310—2004）、《村镇供水单位资质标准》（SL 308—2004）等政策性文件，强化了对农村饮水安全工程建设与运行管理的指导。各省区地市积极探索，从实施层面明确农村饮水安全工程建设和管理的主体及其责任与权利。广大村镇发挥首创精神，摸索出农民用水户协会、乡镇水利站、自来水公司等多种有效的建管模式。高等院校、科研院所及相关企业充分发挥科技引领支撑作用，陆续研发和生产了一大批兼具经济性、实用性的技术装备，有力地促进了农村饮水安全工程的建设与良性运行。尽管如此，由于各种原因，目前仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为基层工程技术管理力量薄弱、经验欠缺、管理意识不到位等，亟需借助各种力量，通过大规模层次化培训提升技术管理队伍整体素质来解决。

为有利于开展相关的培训工作，中国农业节水和农村供水技术协会组织编写了《村镇水厂运行管理》一书，该书由水利、卫生、城建系统和有关生产企业有丰富实际工作经验的专家共同编写，对村镇供水工程管理、组织管理、生产技术管理、财务与经营管理等作了较为详细的阐述，是一本具有知识性、实用性和指导性的技术读物，可作为村镇水厂运行管理者和技术服务者的培训教材。期望通过加强对村镇水厂管理人员和技术人员的培训，进一步提高其管理能力和服务水平，确保广大农民群众的饮水安全。

水利部副部长

2013年10月9日