第五节　职能权力的发挥——“你的地盘我作主”

企业管理过程中，明确职能职责通常是确保工作有序开展的重要前提，同时也是企业管理规范化的重要内容。非规范的和模糊的职责范围，严重制约了工作效率的提高及员工潜能的充分发挥，因此，企业追求明确的内部职责的划分、定义和负责人，以提高工作效率。基于这个思想，企业界普遍实行按部门管理，明确管理边界，避免跨界管理，因为跨界管理会使职责产生混乱。

但事实上正是这种不能越过雷池半步的思想，使得企业在遇到跨界或者界限不清楚的事情时，没有部门能够承担，因此这种方法并不能真正地提高企业工作效率。跨界管理并非洪水猛兽，运用得好，是可以发挥非常有效的作用的。

一、关于“长臂管辖”

“长臂管辖”是源自美国的一个法律用语。美国司法长期奉行的“长臂管辖权”（Long Arm Jurisdiction）是指“当被告人的住所不在法院地州，但和该州有某种最低联系，而且所提权利要求的产生已和这种联系有关时，就该项权利要求而言，该州对于该被告人具有属人管辖权，可以在州外对被告人发出传票”。

近年来，美国基于自身国内法对全球多个国家重要个人、企业实体乃至政府部门实行单边强制制裁措施，例如将华为等中国企业列入实体清单、扣押华为公司高管等。这些事件中，“长臂管辖”已是美国以执行国内法为借口，推行全球霸权的惯用手段，无端破坏国际关系准则，恣意干涉他国内政，强力打压他国企业，如此管辖，引起了各国的愤慨。

但是，如果我们单纯从技术性角度看，“长臂管辖”并非一点道理都没有。全球化使各国分享着彼此的利益，美国是重要的组成部分，对其拥有的资产享有一定的管理控制权力，例如美国主导建立了美元为核心的全球金融结算体系，各国搭上了这个便车进行贸易结算。但是，“长臂管辖”之所以被世界各国诟病的原因在于：①它不是多边协商而达成的一致意见，侵犯他国利益是难免的；②美国利用其霸主地位单方面实施“长臂管辖”，并不接受其他国家的“长臂管辖”，例如美国多次拒绝执行联合国决议。

二、企业职能需要发挥“长臂管辖”作用

我们通常觉得企业职能的边界要清楚，但实际上边界是不可能清楚的，因为部门间工作呈现着你中有我、我中有你的状态。例如，销售部门虽然不是产品的研发和生产者，但销售人员是客户的接触者，客户需要的产品属性和质量销售人员是最清楚的，从这个角度讲，销售也应当在产品研发和生产中扮演角色。同样，研发人员如果不是想着做一个能卖掉的产品，而是自娱自乐，那么这样的产品是没有意义的，所以研发人员也要设身处地地扮演销售的角色。这就是为什么流程型组织中要把流程基因复制到每一个部门，可以说职能有分工，但也有着千丝万缕的联系。

每一个职能部门不能只管着自己部门的事情，而是应当管理好企业中所有相关自己职能的事，因此一个职能部门要用“长臂管辖”的方法跨越部门，管理“整个”职能。这样做的好处如下。

1．更多、更有效地利用企业资源

通过“长臂管辖”，职能部门可以有效地利用企业资源，发挥最大的作用。例如，对于内控和监督这样的工作，如果仅仅认为是内控监督部门的事情，那么每个部门都会等着接受检查，这对内控监督部门有限的资源是极大的压力，但如果内控监督部门发挥“长臂管辖”作用，要求各部门自己先进行自查，这样可以卷入各部门的资源参与管理控制工作，使内控监督工作做得更加彻底。

2．提高和完善部门的能力

对于被“长臂管辖”的部门，实际上也是一种能力的提升，像上述所属的内控和监督，便是使职能部门获得自我识别短板不足、持续改进的动力。再如企业的战略工作，也可以由战略部门通过“长臂管辖”促使研发、营销、供应链、财经等部门制定各自的专业战略路线，与公司的战略相呼应。

3．彻底穿透科层制阻碍

扁平化与管理跨度一直是一对矛盾，这是基于科层制设计的直线职能制体制下无法根本解决的。但是，如果职能部门通过“长臂管辖”深入其他部门，这便成为最高层的一个有效助手，可以从不同角度穿透科层制而一管到底。

4．使企业构成有机整体

一个部门“长臂管辖”是不公平的，但如果每个职能部门都在自己的专业范围内实施“长臂管辖”，不仅公平合理，而且能促进部门的协作配合。“长臂管辖”会让部门之间感到你中有我、我中有你，不协调配合的结果是得不到对方的协调配合，使自己的工作陷入困难，所以，“长臂管辖”只会促进部门间的合作，不会加深隔阂，这使企业形成了有机运作的整体。