第一章 绪论

一、研究背景

从2004年开始，干部竞争性选拔方式在全国得到普遍推广，短短数年时间成为干部选拔的一种主要方式，得到了社会各方面的好评。它扩充了干部选拔的方式和途径。同时，在操作中，也逐渐暴露出一些问题，例如：出现了一些考试型的干部，少数组织（人事）部门演变成了记分员，选拔偏离了党管干部的原则，等等。而且，在考试的内容和形式方面，也越来越难以适应现实的需要。

2012年，中组部在全国开展了干部选拔工作的调研。2013年4月，中组部对全国调研的结果进行了课题的汇总和评价。紧接着，习近平总书记在全国组织工作会议上（简称“6·28”讲话），对干部选拔工作做了明确的定位，提出了“怎样是好干部？怎样成长为好干部？怎样把好干部用起来？”2014年1月16日，中组部发布了修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》;2019年3月，中组部重新修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》（简称《干部选拔任用条例》），对干部竞争性选拔方式做了明确的界定和规范。

随着习近平“6·28”讲话的发表和《干部选拔任用条例》的修订，各地出现许多新的情况。根据笔者调研的结果，全国各地的干部公开选拔工作基本停止，仅有部分单位进行内部竞争上岗。这一状况既是对干部选拔方式的总结与完善，也值得进行认真分析研究。