1.4 管理信息系统

管理信息系统是一门正在发展的新兴的边缘学科，同时，也是一个不断发展的概念，它是信息系统的一个分支。管理信息系统是一个规模庞大、结构复杂的系统，对这类系统的认识，可以从定义、特点、结构等不同的角度来进行。

1.4.1 管理信息系统的概念

1. 管理信息系统的定义

不同时期研究者们从各种不同的角度对管理信息系统进行研究，从计算机系统实现、支持决策和人机系统的角度出发，分别给出了不同的定义，其中最具有代表性的定义有如下几种。

（1）1985年，管理信息系统的创始人——明尼苏达大学卡尔森管理学院的著名教授Gordon B.Davis给出了MIS一个较完整的定义，即“管理信息系统是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策模型，以及数据库的用户—机器系统。它能提供信息支持企业或组织的运行、管理和决策功能。”这个定义全面地说明了MIS的目标、功能和组成，反映了MIS当时已达到的水平，说明了MIS在高、中、低三个层次上支持管理活动。

（2）我国MIS一词出现于20世纪70年代末80年代初，在“中国企业管理百科全书”中管理信息系统的定义是：“MIS是一个由人、计算机等组成的能进行信息的收集、传递、储存、加工、维护和使用的系统。管理信息系统能实测企业的各种运行情况；利用过去的数据预测未来；从企业全局出发辅助企业进行决策；利用信息控制企业的行为；帮助企业实现其规划目标”。

（3）大连理工大学仲秋雁教授等人通过对信息系统的深入研究提出，信息系统不仅是一个能向管理者提供帮助的基于计算机的人机系统，而且也是一个社会技术系统。因此，应将信息系统放在组织与社会这个大背景中考察，并把考察的重点，从科学理论转向社会实践，从技术方法转向使用这些技术的组织与人，从系统本身转向系统与组织、环境的交互作用。此定义是在不断的实践中总结出来的，说明管理信息系统的应用不仅有赖于信息技术本身，而且更多地依赖于组织的内、外部环境。

（4）管理信息系统通过对整个供应链上组织内部和多个组织之间的信息流管理，实现业务的整体优化，提高企业运行控制和外部交易过程的效率。此定义是近年来互联网技术的发展和电子商务深入应用的结果。管理信息系统已突破原有的界限，成为企业内部业务流程和外部商务流程集成的平台，即跨组织的信息交流平台。管理信息系统的应用范围已经超出了组织和企业的边界。

由此可见，人们对管理信息系统的认识是一个不断提高和完善的过程，随着企业信息化的深入，其定义概念也在不断拓展和深化。

2. 管理信息系统的特点

管理信息系统具有以下特点。

（1）管理信息系统是为管理决策服务的信息系统。

必须能够根据管理的需要，及时提供有用的信息，帮助决策者做出决策。

（2）管理信息系统是对组织乃至整个供需链进行全面管理的综合系统。

管理信息系统综合的意义在于产生更高层次的管理信息，为管理决策服务。

（3）管理信息系统是一个人机结合的系统。

管理信息系统的主要目的是辅助决策，而人又是决策的主体，因而，必须是一个人机结合的系统。在管理信息系统中，各级管理人员既是系统的使用者，又是系统的组成部分，因而，在开发具体管理信息的过程中，要根据这一特点，正确界定任何计算机在这一过程中的具体作用，充分发挥各自的优势，使系统得到整体优化。

（4）管理信息系统是一个需要与先进管理方法相结合的系统。

管理信息系统必须与先进的管理方法相结合，才能充分发挥其作用；否则只是在一定程度上减轻了管理人员的劳动，其作用发挥的十分有限。

（5）管理信息系统是多学科交叉形成的边缘学科。

管理信息系统是一门新兴的学科，其理论体系尚处于发展和完善的过程。早期的研究者从计算机科学、应用数学、管理理论、决策理论、运筹学等相关学科中抽取相关理论，构建了管理信息系统的理论基础，从而形成一门特色鲜明的边缘学科。

1.4.2 管理信息系统的分类

管理信息系统是一个广泛的概念，至今尚无明确的分类方法。依据信息系统不同的功能、目标、特点和服务对象，它可以分为业务信息系统、管理信息系统和决策支持系统。依据管理信息系统不同的功能和服务对象，它可分为国家经济信息系统、企业管理信息系统、事务型管理信息系统、行政机关办公型管理信息系统、专业型管理信息系统等。根据我国管理信息系统应用的实际情况和管理信息系统服务对象的不同，分别介绍如下。

1. 国家经济信息系统

国家经济信息系统是一个包含各综合统计部门在内的国家级信息系统。这个新系统纵向联系各省市、地市、各县直至各重点企业的经济信息系统，横向联系外贸、能源、交通等各行业信息系统，形成一个纵横交错、覆盖全国的综合经济信息系统。国家经济信息系统由国家经济信息中心主持，在“统一领导、统一规划、统一信息标准”的原则下，按“审慎论证，积极试点，分批实施，逐步完善”的十六字方针边建设、边发挥作用。

国家经济信息系统的主要功能如下。

（1）收集、处理、存储和分析与国民经济有关的各类经济信息，及时、准确地掌握国民经济运行状况，为国家经济部门、各级决策部门及企业提供经济信息。

（2）为统计工作现代化服务，完成社会经济统计和重大国情国力调查的数据处理任务，进行各种统计分析和经济预测。

（3）为中央和地方各级政府部门制定社会、经济发展计划提供辅助决策手段。

（4）为中央和地方各级的经济管理部门进行生产调度、控制经济运行提供信息依据和先进手段。

（5）为各级政府部门的办公事务处理提供现代化技术。

2. 企业管理信息系统

企业管理信息系统面向工厂、企业，主要进行管理信息的加工处理。这是一类最复杂的管理信息系统，一般应具备对工厂生产监控、预测和决策支持的功能。企业复杂的管理活动给管理信息系统提供了典型的应用环境和广阔的应用舞台。

3. 事务型管理信息系统

事务型管理信息系统面向事业单位，主要进行日常事务的处理，如医院管理信息系统、饭店管理信息系统、学校管理信息系统等。由于不同应用单位处理的事务不同，这些管理信息系统的功能也各不相同。

4. 行政机关办公型管理信息系统

国家各级行政机关的办公管理自动化，对提高领导机关的办公质量和效率，改进服务水平具有重要意义。办公管理系统的特点是办公自动化和无纸化，如应用局域网、打印、传真、印刷、缩微等办公自动化技术，以提高办公效率。行政机关办公型管理信息系统，要与行政首脑决策服务系统整合，为行政首脑提供决策支持信息。

5. 专业型管理信息系统

专业型管理信息系统指从事特定行业或领域的管理信息系统，如人口管理信息系统、科技人才管理信息系统、房地产管理信息系统等。这类管理信息系统专业型很强，使用的技术相对简单，规模一般较大。再如铁路运输管理信息系统、电力建设管理信息系统、银行信息系统、民航信息系统、邮电信息系统等。这类管理信息系统的特点是综合性很强，包含了上述各种管理信息系统的特点，也称为综合型管理信息系统。

1.4.3 管理信息系统的结构

管理信息系统的结构是指管理信息系统各组成部分所构成的框架。由于管理信息系统的内部组织方式不同，对其结构的理解也有所不同。

1. 管理信息系统的功能结构

管理信息系统不是一个孤立的事物，它是为解决某个具体的管理问题而存在，因此它必须和具体的管理内容相联系，是一种特殊的产品。管理信息系统从用户角度看总有一定的目标，如为了有效管理库存、为了管理客户、为了控制生产等。而不同的信息系统之间有必要的联系，构成有机的整体，形成一个个功能子系统。图1.7所示为管理信息系统的功能结构图。其中横向由不同的管理功能组成，如市场营销、生产管理、物料供应等，每一列代表一种功能或职能。每一个功能和管理的纵向层次交叉就形成信息系统的一个应用领域，如基于市场销售管理的决策支持系统、基于人力资源管理控制的人力资源管理信息系统等。下面分别介绍这些子系统的功能。

（1）市场营销子系统。

市场营销子系统一般包括市场的销售和推销。管理控制方面的主要任务是将总的成果和市场计划作比较，分析偏差原因，采取措施保证计划的完成。它用到的信息有顾客、竞争者、竞争产品、销售力量要求等。在战略决策方面包含新市场的开发和新市场的战略，它使用的信息包含顾客分析、竞争者分析、顾客评价、收入预测、人口预测、技术预测等。

（2）生产管理子系统。

包括产品设计、生产设备计划、生产设备的调度和运行、生产人员的雇用和训练、质量控制和检查等。典型的业务处理是生产订货（即将成品订货展开成部件需求）、装配订货、成品票、废品票、工时票等。管理控制要求进行总进度、单位成本和单位工时消耗的计划比较。战略决策要考虑加工方法和自动化的方法。

（3）物料供应子系统。

包括采购、收货、库存控制和分发。典型的业务包括采购的征收、采购订货、制造订货、收货报告、库存票、运输票和装货票、脱库项目、超库项目、库营业额报告、卖主性能总结、运输单位性能分析等。管理控制包括每一后勤工作的实际与计划的比较，如库存水平、采购成本、出库项目、库存营业额等。战略决策包括新的分配战略分析、对卖主的新政策、“作和买”的战略、新技术信息、分配方案等的分析。

（4）人力资源子系统。

包括雇用、培训、考核记录、工资和解雇等。其典型的业务有雇用需求的说明、工作岗位责任说明、培训说明、人员基本情况数据（学历、技术专长、经历等）、工资变化、工作小时、离职说明等。管理控制主要进行实情与计划的比较，包括雇用数、招募费用、培训费用、支付工资、工资率的分配等。战略决策包括雇用战略和方案评价、工资、训练、收益及对留用人员的分析等，把本企业的人员流动、工资率、教育情况和同行业的情况进行比较。

（5）财务和会计子系统。

按原理说财务和会计有不同的目标，财务的目标是保证企业的财务要求，并使其花费尽可能的低。会计则是把财务业务分类、总结，填入标准财务报告，准备预算、成本数据的分析与分类等。管理控制包括预算和成本数据的分析比较，如财务资源的实际成本，处理会计数据的成本和差错率等。战略决策关心的是财务保证的长期计划，减少税收影响的长期计划，成本会计和预算系统的计划。

（6）信息管理子系统。

该系统的作用是保证企业的信息需要。典型的业务处理任务是处理请求、收集数据、改变数据和程序的请求、报告硬件和软件的故障，以及规划建议等。管理控制关心计划和实际的比较，如设备成本、全体程序员的水平、新项目的进度和计划的对比等。战略决策关心功能的组织是分散还是集中、信息系统总体计划、硬件软件的总体结构。办公室自动化也可算作与信息处理分开的一个子系统或者是合一的系统。当前办公室自动化主要的作用是支持知识工作和文书工作，如字符处理、电子信件、电子文件和数据与声音通信。

（7）高层管理子系统。

每个组织均有一个最高领导层，如公司总经理和各职能域的副总经理组成的委员会，这个子系统主要为他们服务。其业务包括查询信息和支持决策、编写文件和信件便笺、向公司其他部门发送指令。管理控制层的内容包括会议进度、控制文件和联系文件。管理控制层要求各功能子系统执行计划的总结和计划的比较等。战略决策层关心公司的方向和必要的资源计划。高层战略决策要求广泛地综合外部信息和内部信息，这里可能包括特级数据检索和分析，以及决策支持系统。它所需要的外部信息可能包括竞争者的信息、区域经济指数、顾客喜好和提供的服务质量。

2. 管理信息系统的概念结构

管理信息系统的概念结构图如图1.8所示，它可分解为以下几个基本部分。

（1）事务处理部分。

主要完成数据的收集、输入，数据库的管理、查询、基本运算、日常报表的输出等。

（2）管理控制部分。

主要在TPS基础之上，对数据进行深加工，如运用各种管理模型、定量化分析手段、程序化方法、运筹学方法等对组织的生产经营情况进行分析。

（3）战略决策部分。

MIS的决策模型多限于以解决结构化的管理决策问题为主，其决策结果要为高层管理者提供一个最佳的决策方案。

（4）数据库部分。

主要完成数据文件的存储、组织、备份等功能，数据库是管理信息系统的核心部分。

（5）接口部分。

接口部分在MIS中有举足轻重的地位，因为系统不是孤立的，总要和系统之外的数据和系统进行数据交换，因此，数据的导入和导出成为系统必备的功能。

1.4.4 管理信息系统的应用

现代管理信息系统是伴随着电子计算机的出现而发展起来的。只有计算机才能提供强有力的处理信息的能力。伴随计算技术的发展，管理信息系统应用发展经历过以下五个发展时期。

1. 数据处理系统发展时期

在1950—1960年，该系统称为数据处理系统，用于电子数据处理（Electronic Data Processing，EDP）、业务处理（Transaction Processing，TP）和记录保存（Record Keeping，RK）。

2. 综合业务处理系统发展时期

在1960—1970年，该系统被用来作常规业务管理，出现所谓管理报告系统（Management Reporting System，MRS）和信息管理系统（Information Management System，IMS），开始出现管理系统的概念。

3. 决策支持系统发展时期

计算机技术在常规管理中的应用获得成功，人们曾奢望用计算机技术实现管理全面自动化，但经过多方努力最终以失败而告终。人们终于认识到，对可程序化的管理业务可用计算机实现自动化；而对于非程序化的决策问题，计算机只能快速提供信息，进行运算，提供模型、方法，为决策者在决策分析过程中提供支持，于是产生了决策支持系统的概念，并进入决策支持系统发展时期。这时期在1970—1980年，产生了决策支持系统（Decision Support System，DSS）和管理支持系统（Management Support System，MSS）。

4. 战略支持发展时期

20世纪80年代，甚至更早一些年，两个重要因素把管理信息系统的研究推进到一个新的领域，这就是战略决策研究。这两个重要因素，一个是新技术革命带来了社会的变革，激烈而迅速变化的竞争成为时代的特征；一个组织的生存与发展关键在于“把握机遇、正确战略决策”，战略决策与管理成为管理研究与实践的主题。另一个是计算机技术和数学的发展为战略研究提供一定的支持，这时期在1980—1990年。

5. Internet新经济发展时期

进入20世纪90年代中后期，计算机技术和通信技术得到了更为迅猛的发展。1993年，美国《国家信息高速公路白皮书（NIH）》的发表宣告了人类社会的信息化进程进入到一个崭新的阶段——网络时代。Internet的出现极大地改变了人们的行为模式；改变了企业的经营行为，跨地区跨国经营、企业激烈竞争迫使企业创新发展，准时制造（JIT）、MROII、企业流程再造（BPR）如此等等的经营管理模式层出不穷；它为人们发布与收集信息带来了表面上的极大方便，然而更真实的是它的反面——使信息有效浓缩和真伪信息的识别带来巨大的困难。管理信息系统的根本作用，不在于提供大量甚至爆炸性的信息，而在于对信息有效的浓缩和识别，Internet把管理的主轴由组织内部转移到组织环境。Internet环境下MIS建设的理论、方法、技术的研究已成为当今MIS的主题。