前言

近年来，随着数字经济的发展，数据逐渐成为全球经济社会关注的焦点。2019年6月，全球数据治理成为二十国集团（G20）峰会的中心议题。2019年11月，我国首次提出将数据列为生产要素。2020年2月，欧盟委员会发布《欧洲数据战略》，规划了欧洲未来五年数据战略的愿景、目标、发展路径和政策措施。2020年3月，英国剑桥大学发布了题为《数据的价值》的研究报告，对数据经济的理论、实践和政策问题进行了全面综述。2020年4月，我国发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将数据作为与土地、劳动力、资本、技术等并列的生产要素，提出加快培育数据要素市场。2020年5月，世界银行为正在撰写的《2021年世界发展报告：数据改善生活》征求意见，其主题为“数据及其对发展的意义”。2020年7月，我国对《数据安全法（草案）》进行了审议。在这些重大事件的背后，我们可以看到世界各国正在积极制定数据战略，挖掘数据价值，发展数据经济，培育数据要素市场，实施数据治理，加强数据安全保障。

我们每个人每时每刻都在生成数据、传递数据、处理数据、应用数据。但数据究竟是什么？为什么它有那么大的价值？对此，每个人的答案可能都不一样。其实，这些问题也困扰着数据专家，当被问到“数据归谁所有”“数据能成为会计报表中的资产吗”“数据能被交易吗”“如何进行数据隐私保护”时，他们也很茫然。这就是我们面临的现状：发展数据经济和数据治理是大势所趋，人人都在谈论数据，但我们对数据并不真正了解。无论是政府的大数据管理者，还是数据经济的从业者，以及经济社会各个领域的数据应用者，都还缺少对数据的系统化认识和研究。

写作本书的目的就是为读者提供一个对数据进行系统性思考的通识读本，我希望通过我们的系统性研究能概要地回答：数据是什么？它和信息、知识的关系是什么？数据处理的机理是什么？数据与信息技术、算法的关系是什么？数据的价值是什么？数据与经济的关系是什么？数据与世界的关系是什么？数据面临哪些问题？数据治理的方法和路径是什么？对这些问题的概要性、系统性思考，能够为所有从事数据研究、处理、分析、应用和管理的读者提供一个逻辑架构和思考角度。

数据是新的生产要素，是数字经济时代的财富之源。我希望这本书能够成为普及数据知识的大众读物，也能够成为数据处理技术、数据经济学、数据哲学的启蒙读物，帮助每个人了解数据的定义、数据的经济学意义、数据要素市场的运行机制、数据的哲学本质、数据治理的内涵，了解数据将如何改变我们未来的社会。

最后，感谢人民邮电出版社的张国才编辑，他的专业和执着精神让我非常钦佩；感谢为本书作推荐的各位专家；感谢我的父亲赵经文、母亲李艳梅、我的妻子伍春兰和两个孩子，他们在家庭生活中给予了我那么多爱和温暖，让我有精力从事研究和写作。

致敬数字时代的英雄们！是他们前赴后继的努力让数据异彩纷呈，为社会所用。

赵刚

2020年9月20日

于北京嘉铭园