2.12　检验检测行业现状

2.12.1　检验检测行业概况

我国检验检测服务业起源于计划经济时期，行政管制思维对生产组织与产品质量的监督，检验检测资源配置与质量基础设施建设长期由政府统一管理。

2014年，《关于整合检验检测认证机构的实施意见》（国办发〔2014〕8号）等政府多部门文件出台，强调发挥市场在检测资源配置中的作用，规范检验检测服务业市场秩序，有力促进了检验检测服务业市场化改革。自由竞争环境是检验检测服务业进一步发展的内在要求，在政策的推动下，检验检测服务业进一步市场化[30]。

随着我国市场经济的发展和繁荣，逐步兴起的检验检测服务业历经40多年的发展，从20世纪80年代初期的检验检测服务业营业收入不足1亿元发展到2017年的2 500多亿元的规模。

截至2017年年底，全国取得资质认定（CMA）的检验检测机构有36 000家，其中企业性质的检验检测机构占比从2005年的35%发展到2017年的65%[31]，事业法人性质的检验检测机构正好相反，从65%下降到35%，检验检测服务业实现营业收入2 271.62亿元，共向社会出具检验检测报告3.92亿份，全行业共有从业人员110.9万人，拥有各类仪器设备573.7万套，全部仪器设备资产原值2 857.39亿元。从总体数据来看，我国检验检测资源总量丰富，机构数量排在前十的省份依次是山东、广东、江苏、河南、河北、浙江、四川、辽宁、湖南、陕西[32]。

截至2019年12月31日，CNAS认可实验室和检验机构达11 219家（其中检验检测实验室8 722家、校准实验室1 291家、检验机构611家、医学实验室407家、生物安全实验室89家、能力验证提供者79家、标准物质/标准样品生产者20家），详见表2-6。

表2-6　CNAS认可的实验室和检验机构

2.12.2　物联网检验检测行业现状

1. 专业技能人才严重不足

物联网产品及系统检验检测是一项具有挑战性的工作，从事这项工作的人员除了必须具备必要的专业知识、法律知识、实验室管理知识、检验标准知识、检验方法知识，还必须对物联网产品及系统的技术特性有足够的认识。从检验检测的角度看，物联网产品的智能化、网络化、技术融合等特点需要引起检验检测人员的关注。目前，在检验检测行业中，全面、深度掌握物联网产品的智能化、网络化、技术融合等特点的综合性专业技能人才严重不足。

2. 检验检测能力参差不齐

物联网技术体系架构由“感知层”、“网络层”和“应用层”组成（如图1-1所示），但目前各检验检测机构在这三层上的检测能力却各有侧重，有的检验检测机构能检验网络与应用设备、软件，有的仅能检验海量存储，有的能检测信息安全，有的仅能做应用系统的验收检测，能够全面覆盖三层检测的机构并不多。而且，各检测机构在同一项测试上所展现的检验检测能力也参差不齐。

由工业和信息化部在2012年发布的调查报告可知，全国范围内已经获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的省级、行业或国家授权并承担电子信息设备、软件、感知、信息安全等产品检验检测的机构在全国的分布情况如表2-7所示。这些机构共有158家，尽管数量不少，但检验检测机构之间的检测能力还存在很大差异。现有人员的知识老化严重，高端人才流失严重，制约了物联网检验检测机构水平的发展和提升。

表2-7　CNAS认可的具备物联网产品检测能力的检验检测机构在全国的分布情况