日本社会党分裂的由来及影响

1995年1月16日，由日本社会党内政策集团新民主联盟会长山花贞夫等议员组成的“民主自由新党准备会”举行该会全体社会党议员会议，正式决定成立国会内新会派“民主联合民主新党俱乐部”，同时山花明确表态说：所有参加新会派的社会党议员已经做出最后决断，脱离社会党，在1月17日递交成立新会派申请的同时，提出离党申请。后因兵库县南部大地震，成立新会派被迫决定延至通常国会召开之后，但日本社会党分裂已成定局。本文试就日本社会党分裂的由来及影响进行论述。

一

日本社会党成立于1945年11月2日，是一个传统意义上的左翼社会民主政党。当时它的纲领和政策，基本反映了日本国内工农群众反对垄断资本的斗争及国际上社会主义力量反对帝国主义势力的斗争。日本社会党规定自己为“阶级的群众政党”，“代表城乡广大劳动人民的利益”，“消灭人剥削人的制度”；党纲中明确本党的三大任务为：（一）保证国民政治自由，建立民主制度；（二）排斥资本主义，推行社会主义，提高国民生活水平；（三）反对帝国主义，团结各国人民实现永久和平。该党在对外政策上长期坚持反对日美安全条约，主张：“缔结日美中苏等主要国家参加的集体互不侵犯条约或安全保障条约”，反对PKO法案；认为自卫队的存在不符合日本宪法，反对扩充自卫队，坚持非武装的中立道路；不承认“君之丸”和“君之代”为国旗和国歌；反对建立核电站。该党承认议会政治，参与议会竞选及其他活动，主张以此为基础，争取国民支持，以民主、和平的方式，实现社会主义。日本社会党的主要社会基础是日本工会总评议会，六七十年代时，日本工会总评议会拥有451万左右的会员。

在1947年4月的总选举中，日本社会党获得最多票数，成立了以其为主导的联合政权。但除了这一届政权，至1994年6月成立以社会党委员长村山富市为首相的内阁以前，日本社会党一直处于在野党的地位，它以最大的在野党身份，参与日本政坛活动，对长期执掌日本政权的自民党发挥了重要的制约作用，成为所谓1995年体制不可缺少的构成因素。

日本社会党成立之后，党内曾经发生过两次较大分裂。一次是五十年代末，社会党内的右派俱乐部成员、约40名国会议员，脱离社会党，于1960年1月成立民社党，否定社会党“阶级的群众政党”之说，主张建立“国民政党”，要求以渐进的方式，建立社会主义的福利国家。另一次是七十年代末，部分社会党议员“依据自由和民主主义，积累渐进的改革”，实现“新的紫玉的社会主义社会”，因而脱离社会党，成立“社民联”，作为市民层的集结。

以上两次分裂，虽然没有从根本上动摇社会党的地位，但从以上两次分裂的倾向看，社会党传统的左翼纲领和政策正受到党内右翼力量日益严重的挑战。这是战后、特别是日本经济高速发展后，国内阶级关系和国际冷战格局的变化在日本社会党内的反应。它预示着日本社会党内更大分裂的酝酿。

二

进入80年代中后期，特别是苏联解体，世界冷战体系瓦解，日本社会党面临的国内外形势发生了更为明显的变化。就日本国内而言，日本经济从高速增长进入一个稳定增长时期，不仅国民生产总值，而且人均国民生产总值也跃居世界前列。在这种条件下，日本的国内阶级关系发生重要变化，劳、资对立较前明显缓和。据日本有关方面调查，日本有80%—90%的人认为自己属于中产阶级；加上国铁和电话电报公司陆续实现民营化，原来有力支持日本社会党左翼纲领和政策的国有企事业工会被严重削弱，取代日本工会总评议会的“日本工会总联合会”，标榜超党派，对日本社会党的支持程度大为降低。这使日本社会党的国内基础动摇。而苏联解体，世界冷战体系瓦解，则使东、西方对立基本消失，和平与发展成为世界的主旋律。日本社会党原来支持东方战营，反对西方势力的对外政策也失去了存在的依据。对这种严重的变化，日本社会党未能做出正确的预测和相应的纲领及政策变动，这使日本社会党的传统纲领和政策，很大程度上失去了现实性，从而大大削弱了社会党对其党员和国民的吸引力。在1993年7月18日第40届众议院选举中，日本社会党遭到了战后以来最大的挫折，其众议院席位从135席降至70席，党的副委员长和田静夫、资深议员高译寅男、上田哲等人均落选。

这种情况，迫使社会党必须寻找新的出路。实际上在此之后，社会党的基本纲领和政策开始出现向传统意义上的保守立场倾斜的趋势。其最初的表现是加入1993年8月由新生党、新党等七党一派联盟支持成立的细川内阁。细川内阁基本由从自民党分裂出来的所谓新保守势力控制，其内政外交政策与自民党政权无根本区别。对此，社会党并没有从其传统立场出发加以反对，而解释说参加内阁的6名社会党议员，只是作为内阁成员服从政府的统一方针，而社会党本身仍然保持其传统的基本立场和政策。企图以此来掩盖其基本立场和政策的变化，防止党内因这种急剧转变发生大规模分裂。

由于当时内阁首相不是社会党党员，社会党上述作法尚能弥缝于一时。但到1994年6月，社会党与自民党、先驱新党联合取得政权，由社会党委员长村山富士出任首相、组建内阁。这时，社会党便面临着要么放弃政权，要么公开改变传统立场和政策的两难选择。村山富市审时度势。选择了后者。他在就任首相后不久，便在众议院全体会议上明确表示：“自卫队符合宪法”。之后，又在参议院全体会议上说：“非武装中立的政策其作用已经结束”，并同意在学校里就“日之丸”和“君之代”进行指导。

村山的讲话，实际上是对日本社会党传统立场和政策的公开否定。这在日本社会党内引起强烈反应。一部分社会党左派议员认为：“如此轻率地改变党的理念和原则，实在令人难以接受，我们已经不知道应该做什么好了。”社会党副书记长五岛说：“如果只说到‘日之丸’和‘君之代’已经在国民中固定下来这种程度就好了。但是，讲过火了。不知究竟要走到何种地步。”但是由于日本社会党的传统政策已变得缺乏现实基础。如村山富市原来是日本社会党内左翼的代表，由他出面对日本社会党传统立场和政策作保守化转变，较易取得党内传统意义上的左翼谅解。日本社会党原委员长长山花贞夫、书记长久保亘等代表的右翼力量则一直主张做这种转变。所以，在1994年9月3日于永田町举行的日本社会党临时代表大会上，便通过了“在当前政局问题上的基本姿态”的决议，在该决议中明确写进了自卫队存在合乎宪法，坚持日美安全条约等问题，认可了村山的讲话。但决议通过，并不等于在社会党内没有反对意见。就在这次临时代表大会上，由福冈县等三十道县的代表联名提出一份修正案，主张对上述决议草案做以下三项修正：1．改变政策仅限于在村山任首相时期；2．如通过草案，就必须删除“现在的自卫队符合宪法”等内容；3．把“坚持”日美安保条约，改为“维持”日美安保条约。此项修正案在付表决时，获152票赞成，222票反对，9票无效，被否决。

这次临时党代表大会，使社会党内坚持传统立场的派别与主张修改传统立场的派别之间的矛盾和分歧公开化了。后者虽然占了上风，但从投票结果看，反对派仍然占有相当大的力量。而日本社会党党章规定，如果要通过新的纲领性文件，则必须由出席党代表大会三分之二以上多数的代表投赞成票，方才可以。这使主张修改传统立场的派别感到，要在社会党内达到使社会党从根本上转变立场和政策的目的相当困难。因而，1994年10月1日，社会党书记长久保亘以书记长名义发表了题为《关于政界改组的对策与选举合作》的讲话，明确提出：“（社会党）要抓住组建能够领导21世纪的民主、自由新党的时机”；并提出：“政界会向（保守、新保守、社会党与民社组成的自由势力）三级结构发展，但最终将形成社民势力与新保守势力这两大势力。”公开表示了组建新党，争取成为日本政界之一极的愿望。

10月22日，日本社会党选举对策负责人会议批准了久保亘关于建立新党的构思。

10月24日，村山就久保亘的上述构思发表讲话，指出：“要看具体情况，把社会党和民社党的自由主义势力团结在一起，就将建成一个新党”，表示同意解散社会党以建立新党。

12月6日，久保亘在国会记者招待会上，公布了社会党宣言起草委员会拟定的《1995年宣言》草案。该草案明确了将成立“民主自由新党”；并把新党规定为“宽容的市民政党”，把公正、共生、和平和创造性作为“基本价值”；提出要把“实现成熟社会”作为新的社会目标。该草案还对社会党建立以来的历史作了总结，认为“社会主义的反体制思维的政策手段，在战后资本主义的活力面前有其局限性”；明确指出：该党要同社会主义路线诀别，强调：“要以《1995年宣言》继承（党的）历史，以新的政治力量建立起更广泛、更巩固的基础。”该草案还表示：自卫队符合宪法，要坚持日美安保条约。

很显然，日本社会党的主要领导成员对成立新党，改行所谓符合当时形势的立场和政策并无根本分歧。这使社会党的消亡，仅仅成为一个时间问题。

但是由于党内所依托的力量基础不同，更由于在现政权中处于不同地位，日本社会党领导成员中对何时成立新党，以什么方式成立新党等问题存在重要分歧。

以山花贞夫等人为代表的党内右翼势力，（1994年8月底、9月初，这派力量成立了社会党内的政策集团——“新民主联盟”）。主张尽早于1995年1月20日例行国会举行前成立新党，如果在社会党内无法就这个问题取得举党一致，可以将社会党一分为二，以全党分裂的方式成立新党。

而村山由于担任现内阁首相，不希望社会党分裂，因为这会影响现政权稳定，因而希望能举党一致地转变为新党；同时希望这种转变能够延迟进行，因为1月10日村山将访美，3月21日左右将访华，4月将举行统一的地方选举投票，7月23日左右为参议院选举，如果社会党因成立新党问题公开分裂，将严重削弱村山内阁的基础，给其外交活动带来重大负面影响，甚至导致村山内阁垮台。1994年12月9日，村山接见记者，发表讲话，指出“要全力以赴避免党内分裂，主张在党内进行充分讨论，以全党的立场，而不是从派别的角度去探讨新党问题”。同时自民党、社会党内有人主张改组内阁，将久保亘拉入内阁，以缓和他与村山的矛盾，迟延社会党的分裂。

但上述呼吁和努力，未能得到山花贞夫和久保亘的响应。1995年1月6日，山花召开“新民主联盟”大会，提出成立“民主自由新党准备会”。

1月8日，村山和山花举行紧急会谈，协商避免社会党分裂。村山主张：社会党应举党一致考虑成立新党问题，对山花所主张的一定要赶在1月20日国会例行会议前成立新党感到不可理解。山花则坚持己见，认为现在是成立新党的最佳时机，结果会谈不欢而散。

1月12日，新民主联盟再次由山花贞夫主持召开会议，确认将于1月16日召开筹备会大会决定成立新会派。而村山首相对此表示说：“从以往的惯例来说，对脱党、组织新会派者将予以除名”。社会党终于公开分裂。

三

日本社会党公开分裂，将发生怎样的影响？这是人们所关心的问题。

首先，会直接削弱村山内阁的基础，加速村山内阁的垮台。据估计以“新民主联盟”为基础组成的新会派，能够争取到30名左右社会党议员参加。虽然山花贞夫等曾表示：成立新会派后仍然支持村山政权，即使脱离社会党也不当在野党。但这一表态究竟有多大真实性，是令人怀疑的。村山即说：“山花说支持村山政权，要巩固政权的基础。然而，让人感到他并不会那样做。有令人不能同意，不能理解之处。”山花把近一半的社会党议员拉走，一方面严重削弱了社会党的力量，进一步降低了该党的声望，人们原来已预计社会党在今年4月举行的同一地方选举中将遭到新的失败，山花的行动，无疑雪上加霜；另一方面，由于社会党议员的减少，使联合党政权在议员内的票数减少，面对议员人数仅次于自民党的新进党之咄咄逼人的攻势，村山内阁将陷入岌岌可危的境地。与新会派关系密切的民社党已加入新进党，如果新会派也与新进党携手，村山内阁则必定垮台。

其次，削弱了社会党的力量乃至加速了社会党的消亡，将使日本政坛上失去一支重要的制约力量。众所周知，日本社会党曾是反对日本重新武装、坚持和平宪法的重要力量。冷战后，其领导层和右翼派别虽然在自卫队、PKO法案等问题上修正了自己的立场，但这种转变在社会党内遇到激烈反对，而且由于党的传统不同，社会党与自民党党员在对待许多重要问题上的态度是有区别的。例如近年来，自民党议员中频频发生否定日本在二战中侵略责任的讲话，社会党议员中却未有此事；自民党议员中不断有人去参拜靖国神社，社会党议员中也未见此事。因此，社会党与其他一些政党相比，在总体上仍然是日本国内一支主张日本走和平发展道路的重要力量，它的削弱乃至消亡，会使日本目前一部分人所主张的大国战略获得更好的抬头机会。对此，是值得引起注意的。

再次，有利于当前正在酝酿的代表新旧保守势力的两党轮流执政局面出现。日本社会党分裂之后，虽然山花贞夫、久保亘等人希望通过成立新党，建立起不同于新旧保守势力的社民势力，但一则从他们提出的新党纲领来看，已大大接近于新旧保守势力的主张，原来社会党的特点几乎已丧失殆尽；二则分裂之后成立的新党人数大为减少，更显得势单力寡。原来村山希望通过举党一致的转变，建立起一个拥有100名议员的新党，现在社会党的分裂，使这一愿望成为泡影。

（原载《亚太论坛》1995年1月期）